LEGEA REPUBLICII MOLDOVA privind combaterea coruptiei si protectionismului Nr.900 din 27.06.96 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.56 din 22.08.1996 ---------- Parlamentul adopta prezenta lege. Capitolul I DISPOZITII GENERALE Articolul 1. Scopul prezentei legi Prin prezenta lege se urmareste apararea drepturilor si libertatilor cetatenilor, intereselor publice, asigurarea securitatii statului, functionarii si exercitarii conforme Constitutiei si altor legi a puterilor legislativa, executiva si judecatoreasca, a organelor de administrare si a atributiilor functionarilor publici si ale persoanelor asimilate lor prin preintimpinarea, depistarea si curmarea infractiunilor legate de coruptie, prin inlaturarea consecintelor acestora si pedepsirea vinovatilor, precum si prin preintimpinarea, depistarea si curmarea protectionismului. Articolul 2. Notiuni In sensul prezentei legi: coruptia este un fenomen antisocial ce reprezinta o intelegere nelegala intre doua parti, una propunind sau promitind privilegii sau beneficii nelegitime, cealalta, antrenata in serviciul public, consimtind sau primindu-le in schimbul executarii sau neexecutarii unor anumite actiuni functionale ce contin elemente ale infractiunii prevazute in Codul penal; protectionismul este o actiune sau o inactiune a factorului de decizie vizind protejarea in rezolvarea unor probleme a persoanelor interesate, prin atitudine favorabila fata de ele, indiferent de motivele de care s-a condus, care nu contine elemente ale infractiunii. Articolul 3. Subiectii actelor de coruptie si de protectionism Subiecti ai actelor de coruptie si de protectionism se considera: functionarii carora li se acorda permanent sau provizoriu, in virtutea legii, prin numire, prin alegere, fie in virtutea unei insarcinari, anumite drepturi si obligatii in vederea exercitarii functiilor intr-un serviciu public sau intr-o alta institutie, ori intr-o intreprindere sau organizatie de stat, functionarii care exercita actiuni administrative de dispozitie si organizatorico-economice, persoanele cu inalte functii de raspundere al caror mod de numire sau de alegere este reglementat de Constitutie si de legi organice, precum si persoanele carora persoana cu functie de raspundere le-a delegat imputernicirile sale, care au comis actiuni ilegale pasibile, conform legislatiei in vigoare, de sanctionare disciplinara, administrativa sau penala. Articolul 4. Sfera de actiune a prezentei legi Sub incidenta prezentei legi cad relatiile la care participa autoritatile publice, functionarii publici, functionarii din alte institutii, din intreprinderi si organizatii de stat de subordonare centrala si locala, precum si alte persoane abilitate cu exercitarea functiilor de administrare, a caror activitate este reglementata de legislatia in vigoare. Articolul 5. Autoritatile publice abilitate cu combaterea coruptiei si protectionismului (1) Autoritatile publice exercita combaterea coruptiei si protectionismului in limitele competentei lor atribuite de legislatia in vigoare. (2) Sistemul specializat de combatere a coruptiei si protectionismului include subdiviziunile specializate ale Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice si Coruptiei, Serviciului de Informatii si Securitate al Republicii Moldova, Procuraturii Generale, Curtii de Conturi. [Alin.2 modif. prin Legea N 1146-XV din 20.06.2002] [Alin.2 art.5 modificat prin Legea nr.390-XV din 20.07.2001] [Alin.2 art.5 modificat prin Legea nr.754-XIV din 23.12.99] Capitolul II MASURILE DE PREINTIMPINARE A CORUPTIEI SI PROTECTIONISMULUI Articolul 6. Garantiile de stat pentru preintimpinarea coruptiei si protectionismului Preintimpinarea coruptiei si protectionismului se realizeaza prin: a) reglementarea juridica stricta a activitatii autoritatilor publice, asigurarea publicitatii acestei activitati si a controlului de stat si obstesc asupra ei; b) perfectionarea structurii serviciului public si procedurii de solutionare a problemelor ce vizeaza interesele persoanelor fizice si juridice; c) asigurarea functionarilor publici cu salariu de la bugetul de stat si cu privilegii in marimea corespunzatoare competentei si raspunderii lor, fapt care ar oferi acestora si familiilor lor un nivel de trai destoinic; d) ocrotirea de catre stat, inclusiv de catre autoritatea judecatoreasca, a drepturilor si intereselor legitime ale persoanelor abilitate cu exercitarea functiilor de administrare; e) restrictia, in temeiul legislatiei in vigoare, a unor drepturi si libertati ale functionarilor publici in masura in care faptul acesta este necesar pentru apararea regimului constitutional, drepturilor si intereselor legitime ale persoanelor fizice si juridice, precum si ale organizatiilor nestatale si asociatiilor obstesti, care beneficiaza de serviciile autoritatilor publice; f) efectuarea unor masuri speciale de control financiar si fiscal pentru neadmiterea legalizarii (spalarii) de mijloace acumulate nelegitim in vederea mituirii persoanelor abilitate cu exercitarea functiilor de administrare; [Lit.f) completata prin Legea nr.390-XV din 20.07.2001] g) repunerea in drepturi a persoanelor fizice si juridice fata de care s-a comis o injustitie si lichidarea altor consecinte periculoase ale coruptiei si protectionismului. Articolul 7. Exigente speciale fata de functionar (1) La angajarea in functie persoana va accepta benevol restrictiile impuse prin prezenta lege si prin alte acte normative pentru a nu fi comise actiuni ce pot conduce la folosirea serviciului si a autoritatii lui in interese personale, de grup si in alte interese decit cele de serviciu. (2) Functionarul nu are dreptul: a) sa intervina, facind uz de situatia sa de serviciu, de autoritatea si de legaturile generate de aceasta situatie, in activitatea altor organe de stat si nestatale, daca faptul nu tine de indatoririle sale de serviciu; b) sa participe cu drept de vot sau de decizie la examinarea si solutionarea problemelor ce vizeaza interesele sale personale sau interesele rudelor sale apropiate; c) sa dea preferinta neintemeiata unor persoane fizice sau juridice la elaborarea si emiterea de decizii; d) sa acorde oricarei persoane orice sprijin neprevazut de actele normative in activitatea ei de intreprinzator si de alta natura, sa fie insarcinatul cu afaceri al unor terti in autoritatea publica in care lucreaza sau care i se subordoneaza, sau a carei activitate o controleaza; e) sa foloseasca in interese personale si de grup informatia obtinuta in virtutea atributiilor sale de serviciu daca aceasta nu este pasibila de divulgare; f) sa refuze acordarea catre persoane fizice si juridice a informatiei permise prin acte normative, sa taraganeze furnizarea ei ori sa le dea informatie eronata sau selectiva; g) sa transmita catre fondurile electorale ale unor candidati si organizatii social-politice mijloace financiare si materiale apartinind statului; h) sa incalce procedura, stabilita prin acte normative, de examinare si solutionare a adresarilor persoanelor fizice si juridice, precum si a altor probleme ce tin de competenta sa; i) sa faca pariuri si mize la hipodrom, sa participe la alte jocuri de hazard cu bani si cu alte valori. Articolul 8. Interdictii (1) Functionarului i se interzice: a) sa primeasca pentru indeplinirea atributiilor de serviciu orice recompensa, sub forma de bani, de servicii etc., de la orice persoana fizica si juridica, precum si de la organizatii nestatale si asociatii obstesti; b) sa primeasca, in virtutea situatiei sale sociale, daruri si servicii, cu exceptia semnelor de atentie simbolice, conform normelor de politete si de ospitalitate recunoscute, si a suvenirelor simbolice in timpul actiunilor de protocol s i altor actiuni oficiale, a caror valoare nu depaseste un salariu minim. Darurile a caror valoare depaseste un salariu minim oferite fara stirea sa ori primite pentru indeplinirea atributiilor de serviciu de la persoane fizice si juridice din alte tari se transmit intr-un fond special de stat in modul prevazut de legislatie; c) sa accepte invitatii de a efectua calatorii turistice, de tratament si de reconfortare etc. in republica si in alte tari pe contul persoanelor fizice si juridice din tara si din strainatate, cu exceptia calatoriilor intreprinse la invitatia rudelor apropiate sau in cazurile prevazute de acorduri internationale; d) sa foloseasca in interese personale, de grup si in alte interese decit cele de serviciu localurile, mijloacele de transport si de telecomunicatie, tehnica electronica de calcul, banii si alte bunuri din patrimoniul statului, puse la dispozitia lui pentru exercitarea functiilor de serviciu, daca faptul nu este prevazut de alte acte normative; e) sa beneficieze de privilegii ca sa obtina pentru sine si pentru alte persoane credite si imprumuturi, ca sa procure hirtii de valoare, bunuri imobiliare si alte bunuri, profitind de situatia sa de serviciu; f) sa intreprinda alte actiuni, profitind de situatia de serviciu, pentru a obtine venituri si avantaje materiale sau de alta natura, precum si sa primeasca servicii nelegitime. (2) Membrii familiei functionarului nu au dreptul sa primeasca daruri si servicii, invitatii in calatorii turistice, de tratament si de reconfortare etc. pe contul persoanelor fizice si juridice din republica si din strainatate cu care functionarul are legaturi de serviciu. Functionarul este obligat sa transmita, in modul prevazut de legislatia in vigoare, in fondul special de stat, bunurile primite ilegal de familia sa. (3) Incalcarea de catre functionar a interdictiilor specificate in prezentul articol, daca acesta nu constituie un fapt penal sanctionabil, atrage dupa sine destituirea. Articolul 9. Alte masuri de preintimpinare a coruptiei si protectionismului Prin legislatia serviciului public, precum si prin actele normative privind alti subiecti eventuali ai coruptiei si protectionismului, pot fi stabilite suplimentar la prevederile art.7 si 8 si alte masuri de preintimpinare a coruptiei si protectionismului. Articolul 10. Controlul financiar in preintimpinarea coruptiei (1) La incadrarea in serviciu si ulterior in fiecare an, persoana prezinta o declaratie privind veniturile, averea mobiliara si imobiliara, depunerile bancare si hirtiile de valoare, angajamentele sale financiare, inclusiv cele din strainatate. Refuzul de a prezenta declaratia sau prezentarea de date eronate are ca efect neincadrarea in functie sau destituirea. (2) Declaratiile privind veniturile persoanelor oficiale supreme, precum si ale altor factori de decizie, a caror numire si alegere se reglementeaza de Constitutie, se publica anual in editiile oficiale ale autoritatilor publice. Se dau publicitatii de asemenea declaratiile privind veniturile persoanelor care pretind sa ocupe aceste posturi la propunerea candidaturilor lor. (3) Organele Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice si Coruptiei, ale Serviciului de Informatii si Securitate, ale Procuraturii Generale, ale Serviciului Fiscal de Stat, Curtea de Conturi si alte organe abilitate cu functii de control de stat au dreptul sa ia cunostinta de declaratiile depuse la autoritatile administratiei publice, sa primeasca, in caz de necesitate, copiile acestor declaratii si sa utilizeze informatia obtinuta numai in limitele competentei lor. [Alin.3 modif. prin Legea N 1146-XV din 20.06.2002] [Alin.3 art.10 in redactia Legii nr.390-XV din 20.07.2001] Capitolul III RASPUNDEREA PENTRU ACTELE DE CORUPTIE SI DE PROTECTIONISM Articolul 11. Raspunderea pentru actele de coruptie si de protectionism (1) Functionarii vinovati de savirsirea actelor de coruptie sint trasi la raspundere in conformitate cu Codul penal si destituiti, cu privarea de dreptul de a ocupa functii in serviciul public in decursul a 5 ani. (2) Functionarii vinovati de savirsirea unor acte de protectionism sint trasi la raspundere administrativa si destituiti. [Alin.2 art.11 modificat prin Legea nr.390-XV din 20.07.2001] [Alin.2 art.11 modificat prin Legea nr.1375-XIII din 19.11.97] Articolul 12. Raspunderea conducatorilor de autoritati publice, de alte institutii, de intreprinderi si organizatii de stat pentru nerespectarea prezentei legi (1) Conducatorii de autoritati publice, de alte institutii, de intreprinderi si organizatii de stat sint obligati sa ia masurile de rigoare fata de functionarii din subordine vinovati de savirsirea unor acte de coruptie si de protectionism si sa le aduca la cunostinta autoritatilor prevazute la art.5 alin.(2). (2) Eschivarea intentionata a conducatorilor de autoritati publice, de alte institutii, intreprinderi si organizatii de stat de la masurile prevazute la alin.(1) atrage dupa sine raspunderea conform legislatiei in vigoare. [Alin.2 art.12 modificat prin Legea nr.390-XV din 20.07.2001] [Alin.3 art.12 exclus prin Legea nr.390-XV din 20.07.2001] Capitolul IV LICHIDAREA CONSECINTELOR ACTELOR DE CORUPTIE SI DE PROTECTIONISM Articolul 13. Urmarirea averii dobindite nelegitim sau a valorii serviciilor acordate nelegitim In toate cazurile de imbogatire prin acte de coruptie, averea dobindita nelegitim si valoarea serviciilor acordate nelegitim trebuie sa fie transferate in beneficiul statului, conform deciziei instantei de judecata. Articolul 14. Anularea actelor si actiunilor savirsite prin coruptie si protectionism Actele si actiunile savirsite prin coruptie si protectionism sint pasibile de anulare de catre autoritatea sau factorul de decizie abilitati cu adoptarea sau anularea actelor respective, ori de catre instanta de judecata, la cererea Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice si Coruptiei, a persoanelor fizice sau juridice interesate ori a procurorului. [Art. 14 modif. prin Legea N 1146-XV din 20.06.2002] Capitolul V DISPOZITII FINALE Articolul 15. Supravegherea asupra executarii prezentei legi Supravegherea asupra executarii intocmai si uniforme a prezentei legi este exercitata de Procurorul General si de procurorii din subordine. Articolul 16. Controlul asupra executarii prezentei legi Comisia parlamentara pentru securitatea statului si asigurarea ordinii publice va exercita controlul asupra executarii prezentei legi si va coordona activitatea autoritatilor publice abilitate cu combaterea coruptiei si protectionismului. Articolul 17. Intrarea in vigoare Prezenta lege intra in vigoare la data publicarii. Articolul 18. Aducerea actelor normative in conformitate cu prezenta lege Guvernul, in termen de o luna de la data publicarii: - va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislatiei in vigoare in conformitate cu prezenta lege; - va aduce actele sale normative in conformitate cu prezenta lege. PRESEDINTELE PARLAMENTULUI Petru LUCINSCHI Chisinau, 27 iunie 1996. Nr. 900-XIII. -