Nota: In cuprinsul legii, cuvintele "orasel" si "de orasel" se exclud, iar cuvintele "raion (judet)" si "raional (judetean)" se substituie, respectiv, prin cuvintele "judet" si "judetean", cuvintele "comuna" si "comunal" se substituie, respectiv, prin cuvintele "sat (comuna)" si "satesc (comunal)", cuvintele "organele de autoadministrare locala" se substituie prin cuvintele "autoritatile administratiei publice locale" conform Legii nr.237-XIV din 23.12.98 LEGEA REPUBLICII MOLDOVA privind reglementarea de stat a regimului proprietatii funciare, cadastrul funciar de stat si monitoringul funciar Nr.1247-XII din 22.12.92 Monitor nr.12 din 30.12.1992 ---------- Parlamentul Republicii Moldova adopta prezenta lege. Reglementarea de stat a regimului proprietatii funciare, cadastrul funciar de stat si monitoringul funciar reprezinta un complex unic de lucrari orientate spre solutionarea chestiunilor folosirii rationale a pamintului si ocrotirii mediului inconjurator. Lucrarile acestui complex sint coordonate de serviciul pentru reglementarea de stat a regimului proprietatii funciare. Lucrarile de reglementare a regimului proprietatii funciare, tinerea cadastrului funciar si a monitoringului funciar sint finantate de la bugetul republican si cel local. Capitolul I REGLEMENTAREA DE STAT A REGIMULUI PROPRIETATII FUNCIARE Articolul 1. Continutul reglementarii de stat a regimului proprietatii funciare Reglementarea de stat a regimului proprietatii funciare reprezinta un proces de organizare a teritoriului si a altor mijloace de productie. Menirea acestui proces de a crea tuturor detinatorilor de terenuri conditii favorabile pentru folosirea retionala a terenurilor indiferent de tipul de proprietate si de forma de organizare a productiei. Articolul 2. Principiile de baza ale reglementarii de stat a regimului proprietatii funciare Principiile de baza ale reglementarii de stat a regimului proprietatii funciare sint: 1) respectarea egalitatii intre detinatorii de terenuri, intarirea si dezvoltarea tuturor tipurilor de proprietate si formelor de organizare a productiei legate direct de folosirea terenurilor in conditiile relatiilor de piata; 2) folosirea resurselor funciare in interesul societatii si in primul rind al sectorului agrar; 3) crearea unor conditii teritoriale, organizatorice si economice favorabile pentru folosirea rationala a pamintului de catre toti detinatorii de terenuri, sporirea fertilitatii solurilor si introducerea metodelor avansate de gospodarire tinindu-se cont de diversitatea factorilor naturali, economici si sociali. Articolul 3. Sistemul reglementarii de stat a regimului proprietatii funciare Sistemul reglementarii de stat a regimului proprietatii funciare include: 1) baza legislativa a reglementarii regimului proprietatii funciare; 2) sistemul republican de reglememtare a regimului proprietatii funciare; 3) serviciul pentru reglementarea de stat a regimului proprietatii funciare. Articolul 4. Sistemul republican de reglementare a regimului proprietatii funciare Sistemul republican de reglementare a regimului proprietatii funciare prevede efectuarea unui complex de masuri organizatorice, economice si tehnice, orientate spre folosirea rationala si ocrotirea intregului fond funciar. Aceste masuri se efectueaza la nivelul de: republica, judet, oras (municipiu), sat (comuna), gospodarie colectiva, gospodarie taraneasca (de fermier), intreprindere mica, asociatie agricola, teren concret. Pornind de la continutul lucrarilor de organizare a teritoriului a fost intocmita lista de documente care constituie sistemul republican de reglementare a regimului proprietatii funciare: 1) schema generala a organizarii teritoriului republicii; 2) schema reglementarii regimului proprietatii funciare a judetului; 3) schema organizarii teritoriului orasului (municipiului); 4) schema reglementarii regimului proprietatii funciare a satului (comunei); 5) argumentarea tehnico-economica a schimbarilor de hotare dintre sate (comune); 6) proiectul de organizare intragospodareasca a teritoriului intreprinderii agricole, gospodariei colective, gospodariei taranesti (de fermier), intreprinderii mici, asociatiei agricole; 7) proiectul de lucru de organizare a teritoriului pentru fiecare teren concret. La intocmirea sistemului republican de reglementare a regimului proprietatii finciare iau parte serviciul pentru reglementarea de stat a regimului proprietatii funciare, institutele de cercetari stiintifice in domeniul economiei, pedologiei, agrochimiei, ameliorarii etc. Articolul 5. Procesul reglementarii regimului proprietatii funciare Reglementarea regimului proprietatii funciare se efectueaza la initiativa organelor de stat, serviciului pentru reglementarea de stat a regimului proprietatii funciare sau la solicitarea detinatorilor de terenuri. Procesul de reglementare a regimului proprietatii funciare include: 1) lucrul organizatoric de pregatire; 2) elaborarea schemelor, proiectelor si altor documente privind organizarea teritoriului; 3) examinarea si aprobarea schemelor, proiectelor, si altor documente privind organizarea teritoriului; 4) insusirea schemelor si proiectelor in natura; 5) corectarea si prezentarea documentelor catre beneficiar; 6) supravegherea realizarii schemelor si proiectelor de catre serviciul pentru reglementarea de stat a regimului proprietatii funciare Articolul 6. Felurile lucrarilor de reglementare a regimului proprietatii funciare Lucrarile de reglementare a regimului proprietatii funciare in republica se impart in: 1) reglementarea intergospodareasca a regimului proprietatii funciare care are drept scop reimpartirea fondului funciar intre ramurile economiei nationale, unitatile administrativ-teritoriale si detinatorii de terenuri (intocmirea si eliberarea titlurilor de stat de proprietate, posesiune si beneficiere funciara se efectueaza in baza unui regulament special, aprobat de guvern); 2) organizarea intragospodareasca a teritoriului cu scopul de a crea pe taritoriul intreprinderii agricole conditii favorabile pentru folosirea rationala si protectia pamintului. Articolul 7. Principiul obligativitatii in sistemul reg- lementarii regimului proprietatii funciare Proprietarii, posesorii si beneficiarii funciari sint obligati sa respecte cerintele privind pastrarea si sporirea fertilitatii pamintului combaterea eroziunii solurilor, folosirea ingrasamintelor si substantelor toxine conform schemelor si proiectelor reglementarii regimului proprietatii funciare elaborate in comun cu serviciul reglementarii de stat a regimului proprietatii funciare sau coordonate cu acesta. Capitolul II CADASTRUL FUNCIAR DE STAT Articolul 8. Continutul cadastrului funciar Cadastrul funciar ca parte componenta a cadastrului general al naturii este un sistem unitar, de sine statator si obligator de evidenta tehnica, economica si juridica prin care se realizeaza stabilirea, inregistrarea, descrierea si marcarea pe harti si planuri topografice a tuturor terenurilor de pe teritoriul republicii, indiferent de destinatie si de tipul de proprietate. Unitatile de baza ale acestui sistem sint terenul si detinatorul de teren. Articolul 9. Menirea cadastrului funciar Cadastrul funciar asigura autoritatile administratiei publice locale intreprinderile, institutiile, organizatiile interesate si cetatenii cu informatii despre: 1) statutul juridic al terenurilor; 2) tipurile de proprietate, posesiune si beneficiere funciara; 3) parametrii cantitativi si calitativi ai terenurilor; 4) valoarea economica a terenurilor; 5) alte date ce caracterizeaza particularitatile resurselor funciare in scopul impunerii fiscale, egalarii conditiilor teritoriale si organizatorice pentru detinatorii de terenuri, tinindu-se cont de diversele particularitati ale terenurilor, in scopul evaluarii economice a terenurilor, folosirii lor rationale si protectiei, reglementarii relatiilor funciare, efectuarii altor masuri in vederea folosirii terenurilor. Articolul 10. Tinerea cadastrului funciar Cadastrul funciar se tine la nivelul fiecarei unitati administrativ-teritoriale: sat (comuna), oras (municipiu), judet, republica. Detinatorii de terenuri sint obligati sa prezinte organelor respective datele necesare pentru intocmirea cadastrului funciar. Articolul 11. Evidenta tehnica Evidenta tehnica constituie un complex de masurari pentru determinarea dispunerii configuratiei si marimii terenurilor pe categorii, tipuri de proprietate, posesiuni si beneficiere funciara. La nivelul fiecarei unitati administrativ-teritoriale se executa urmatoarele lucrari tehnice; 1) stabilirea si delimitarea prin bornare a hotarelor unitatilor administrativ-teritoriale si a terenurilor detinatorilor; 2) stabilirea si marcarea pe teren a hotarelor intravilanului localitatilor; 3) masurarea tuturor terenurilor din intravilanul unitatilor administrativ-teritoriale, specificindu-se categoria terenurilor si a detinatorilor lor; 4) masurari pe teren pentru obtinerea si actualizarea documentatiei cadastrale. Inainte de inceperea masurarilor pe teren, in caz de necesitate, detinatorii de terenuri coordoneaza cu vecinii hotarele acestor terenuri si le marcheaza cu borne. Articolul 12. Evidenta economica si juridica Evidenta economica se realizeaza prin mecanizmul economic de reglementare a raporturilor funciare, aprobat de Guvern. Evidenta juridica se realizeaza prin inscrierea drepturilor asupra terenului in conformitate cu Legea cadastrului bunurilor imobile. [Alin.2 art.12 in redactia Legii nr.237-XIV din 23.12.98] Articolul 13. Sistemul documentatiei cadastrale In republica este introdus un sistem unic de documentatie cadastrala care constituie cadastrul funciar republican. Documentele ce confirma drepturile detinatorilor de teren sint titlul de autentificare a drepturilor detinatorului de teren, certificatul de mostenire, contractul de vinzare-cumparare, contractul de schimb, contractul de donatie, contractul de arenda si alte documente. [Alin.2 art.13 in redactia Legii nr.237-XIV din 23.12.98] Documentatia tehnica cadastrala de baza care se intocmeste la nivel de sat (comuna), oras (municipiu), judet, republica cuprinde: 1) registrul cadastral al terenurilor din intravilanul satului (comunei), orasului (municipiului) si materialele cartografice; 2) registrul cadastral al detinatorilor de terenuri si harta cadastrala a satului (comunei), orasului (municipiul); 3) registrul cadastral si harta cadastrala ale judetului; 4) registrul cadastral si harta cadastrala ale republicii. Registrul cadastral al terenurilor se tine in cadrul unitatilor administrativ-teritoriale si cuprinde informatie despre suprafata, categoria paminturulor, despre indicatorii lor cantitativi si calitativi. Registrul cadastral al detinatorilor de terenuri cuprinde informatie despre toate terenurile din intravilanul unitatii administrativ-teritoriale. Harta cadastrala contine reprezentarea grafica a informatiei privind asezarea terenurilor incluse in registrul cadastral al unitatilor administrativ-teritoriale respective. Termenele de reprezentare a cadastrului funciar si continutul documentatiei cadastrale de baza sint stabilite intr-un regulament special, aprobat de Guvern. Articolul 14. Termenele efectuarii pe teren a lucrarilor cadastrale Autenticitatea documentatiei cadastrale se obtine pe baza comunicarilor si cercetarilor ce se efectueaza cel putin o data la 4 ani si ca urmare, in mod obligatoriu, se examineaza intregul teritoriu al unitatii administrativ-teritoriale, continutul documentatiei cadastrale se compara cu situatia de pe teren si in ea se trec toate modificarile. Cercetarile pedologice necesare elaborarii partii economice a cadastrului funciar se efectueaza o data la 10-15 ani, iar cele agrochimice o data la 4 ani. Pe terenurile unde s-au executat lucrari de ameliorare sau au avut loc procese de degradare a solului precizarile se fac ori de cite ori este necesar. Capitolul III MONITORINGUL FUNCIAR Articolul 15. Continutul monitoringului finciar Monitoringul fondului funciar, ca parte componenta a monitoringului general al naturii, reprezinta un sistem de supraveghere permanenta a schimbarilor resurselor funciare, de analiza a lor si de pronosticare a acestor schimbari. Lucrarile de monitoring se efectueaza pe intreaga suprafata a fondului funciar si prevad: 1) supravegherea permanenta a schimbarilor cantitative in hotarele detinatorilor de terenuri ale satelor (comunelor), oraselor (municipiilor), raioanelor (judetelor) republicii in ansamblu, calcularea pe baza cercetarilor aerofotogeodezice si cartografice a suprafetelor terenurilor a caror destinatie a fost schimbata; 2) supravegherea permanenta a schimbarilor calitative din componenta resurselor funciare si a solurilor, calcularea suprafetelor schimbate, efectuarea sistematica a cercetarilor pedologice, agrochimice, geobotanice, geomorfologice, landsaftologice, climaterice si de alta natura necesare pentru aprecierea la timp si justa a schimbarilor produse. In realizarea aspectului calitativ monitoringul funciar se bazeaza pe monitoringul solurilor ca parte componenta a lui. Monitoringul funciar este deservit de un sistem informational, care asigura formarea bancii de date despre resursele funciare si este o parte integranta a sistemului informational al republicii. Articolul 16. Menirea monitoringului funciar Supravegherea permanenta a schimbarilor din componenta resurselor funciare este necesara pentru analiza si pronosticarea starii ecologice a fondului funciar, pentru aprecierea acestor schimbari, intocmirea conceptiilor, programelor si infaptuirea masurilor de preintimpinare a proceselor negative si determinarea tendintelor acestor procese, pentru ocrotirea si utilizarea rationala a resurselor funciare, conservarea si ameliorarea lor. In realizarea monitoringului funciar sint antrenate institutele respective de proiectare si de cercetari stiintifice. Atributiile diferitelor organizatii ce efectueaza lucrari de monitoring si coordonarea activitatii lor se reglementeaza printr-un regulament special, aprobat de Guvern de comun acord cu Departamentul de Stat pentru Protectia Mediului Inconjurator si Resursele Naturale. Articolul 17. Sistemul informational al monitoringului funciar Sistemul informational al monitoringului funciar se intocmeste dupa o metoda unica si include date despre schimbarile cantitative si calitative din cadrul republicii, judetului, orasului (municipiului), satului (comunei), gospodariei. Continutul informatiei si termenele de prezentare a acesteia organelor respective se aproba de Guvern. Accesul la informatia privind starea resurselor funciare este asigurat, in modul stabilit, tuturor persoanelor fizice si juridice interesate. Capitolul IV ORGANELE SERVICIULUI PENTRU REGLEMENTAREA DE STAT A REGIMULUI PROPRIETATII FUNCIARE, ATRIBUTIILE, DREPTURILE SI OBLIGATIILE LOR Articolul 18. Organele serviciului pentru reglementarea de stat a regimului proprietatii funciare Serviciul pentru reglementarea de stat a regimului proprietatii funciare reprezinta un sistem de organe. Din sistemul serviciului pentru reglementarea de stat a regimului proprietatii funciare fac parte: a) Agentia Nationala Cadastru, Resurse Funciare si Geodezie; b) serviciile publice desconcentrate ale Agentiei Nationale Cadastru, Resurse Funciare si Geodezie, constituite in judete, in municipiul Chisinau si in unitatea teritoriala autonoma Gagauzia; c) serviciile publice descentralizate, constituite in conformitate cu Legea nr. 186-XIV din 6 noiembrie 1998 privind administratia publica locala. Componenta numerica a serviciilor publice desconcentrate ale Agentiei Nationale Cadastru, Resurse Funciare si Geodezie se stabileste de Guvern. Componenta numerica a serviciilor publice descentralizate ale autoritatilor administratiei publice locale se stabileste de autoritatile administratiei publice locale, luindu-se in considerare volumul lucrarilor cadastrale si de reglementare a regimului proprietatii funciare in teritoriu. Pe linga Agentia Nationala Cadastru, Resurse Funciare si Geodezie functioneaza Institutul de Proiectari pentru Organizarea Teritoriului. [Art.18 in redactia Legii nr.1241-XIV din 28.09.2000] [Art.18 in redactia Legii nr.237-XIV din 23.12.98] Articolul 19. Organizarea lucrarilor privind reglementarea regimului proprietatii funciare, tinerea cadastrului funciar si a monitoringului funciar Lucrarile privind reglementarea regimului proprietatii funciare, tinerea cadastrului funciar si a monitoringului funciar se organizeaza: 1) la nivel republican - de Guvern, prin Agentia Nationala Cadastru, Resurse Funciare si Geodezie; [Pct.1 in redactia Legii nr.237-XIV din 23.12.98] 2) la nivel judetean - de autoritatile administratiei publice judetene si de serviciile publice pentru reglementarea regimului proprietatii funciare, constituite in teritoriu de Agentia Nationala Cadastru, Resurse Funciare si Geodezie; in municipiul Chisinau - de autoritatile administratiei publice ale municipiului Chisinau, de serviciul public municipal pentru reglementarea regimului proprietatii funciare si de serviciul public pentru reglementarea regimului proprietatii funciare, constituit in teritoriu de Agentia Nationala Cadastru, Resurse Funciare si Geodezie; in unitatea teritoriala autonoma Gagauzia - de autoritatile administratiei publice ale Gagauziei si de serviciul public pentru reglementarea regimului proprietatii funciare, constituit in teritoriu de Agentia Nationala Cadastru, Resurse Funciare si Geodezie; [Pct.2 in redactia Legii nr.1241-XIV din 28.09.2000] [Pct.2 in redactia Legii nr.237-XIV din 23.12.98] 3) la nivel local - de autoritatile administratiei publice locale si de serviciile locale pentru reglementarea regimului proprietatii funciare. [Pct.3 in redactia Legii nr.1241-XIV din 28.09.2000] Articolul 20. Atributiile serviciului pentru reglementarea de stat a regimului proprietatii funciare Serviciul pentru reglementarea de stat a regimului proprietatii funciare are urmatoarele atributii: 1) dirijarea procesului de reglementare a regimului proprietatii funciare; 2) controlul asupra folosirii rationale a terenurilor; 3) elaborarea schemelor republicana, judetiana, oraseneasca (municipala), sateasca (comunala) privind reglementarea regimului proprietatii funciare si dotarea lor cu programe concrete de ameliorare si protectie a terenurilor; 4) fundamentarea si stabilirea hotarelor terenurilor cu regimuri speciale de ocrotire a naturii, de recreatie si ale rezervatiilor; 5) elaborarea proiectelor privind stabilirea pe teren a hotarelor unitatilor administrativ-teritoriale si a intravilanului localitatilor; 6) elaborarea proiectelor privind delimitarea terenurilor destinate transmiterii in proprietate, posesiune si folosinta, formarii de gospodarii noi, privind reglementarea hotarelor gospodariilor existente, precum si a terenurilor gospodariilor individuale lichidindu-se incomoditatile din amplasarea lor; 7) repartizarea terenurilor in natura si pregatirea titlurilor de proprietate, posesiune si beneficiere funciara; 8) examinarea si aprobarea schemelor, proiectelor si altei documentatii referitoare la organizarea teritoriului; 9) elaborarea proiectelor de reglementare a regimului proprietatii funciare intragospodareasca si a proiectelor pentru detinatorii de terenuri cu argumentarea metodelor de folosire rationala a terenurilor conform destinatiei speciale, de sporire a fertilitatii solurilor si de aplicare a tehnologiilor avansate crutatoare de natura; 10) elaborarea proiectelor de lucru privind valorificarea, ameliorarea si protectia terenurilor; 11) supravegherea de autor a realizarii schemelor si proiectelor de reglementare a regimului proprietatii funciare; 12) tinerea cadastrului funciar, care include: a) acordarea de ajutor autoritatilor administratiei publice locale la intocmirea cadastrului funciar; b) sistematizarea cadastrelor funciare judetene si intocmirea cadastrului funciar republican; c) prezentarea cadastrului funciar spre examinarea Guvernului, anexind propuneri concrete in vederea recrearii cantitative si calitative a terenurilor; 13) tinerea monitoringului funciar, care include: a) dirijarea proceselor de supraveghere; b) crearea sistemului informational; c) prezentarea informatiei despre starea fondului funciar si a propunerilor concrete cu privire la folosirea rationala a resurselor funciare; 14) conducerea metodica a lucrarilor de reglementare a regimului proprietatii funciare, de tinere a cadastrului funciar si a monitoringului funciar; 15) efectuarea cercetarilor landsaftologice complexe si a prospectiunilor topografice,aerofotogeodezice,geologice, geomorfologice, hidrologice, pedologice, geobotanice etc., evidentierea particularitatilor climaterice, a gradului de impadurire si poluare a terenurilor, precum si a gradului de actiune antropogena asupra lor; 16) organizarea pregatirii specialistilor de profil, examinarea litigiilor funciare. Articolul 21. Dreprurile serviciului pentru reglementarea de stat a regimului proprietatii funciare Serviciul pentru reglementarea de stat a regimului proprietatii funciare are dreptul: 1) sa exercite controlul asupra folosirii rationale a terenurilor de catre toti detinatorii indiferent de tipul de proprietate si de forma de organizare a productiei; 2) sa ceara de la detinatorii de terenuri indeplinirea elementelor obligatorii ce tin de organizarea teritoriului, de lichidarea incalcarilor din acest domeniu; 3) sa opreasca actiunile nelegitime ale detinatorilor de terenuri care pot aduce pagube pamintului folosindu-l nerational; 4) sa faca organelor de resort propuneri privind tragerea detinatorilor de terenuri la raspundere administrativa si penala pentru incalcarea legislatiei in vigoare. [Art.21 modificat prin Legea nr.237-XIV din 23.12.98] Articolul 22. Raspunderea serviciului pentru reglementarea de stat a regimului proprietatii funciare Serviciul pentru reglementarea de stat a regimului proprietatii funciare poarta rasdpundere pentru: 1) elaborarea la timp a documentalor privind folosirea rationala a pamintului, prezentarea lor autoritatilor administratiei publice locale si detinatorilor de terenuri; 2) tinerea cadastrului funciar si a monitoringului funciar, prezentarea materialelor cadastrale si de monitoring in Guvern in termenul stabilit. In cazul in care materialele cadastrale si de monitoring se falsifica persoanelor vinovate poarta raspundere in conformitate cu legislatia in vigoare. Pentru incalcarea termenelor si a regulilor de elaborare a documentelor cadastrale se prevede pedeapsa administrativa. Presedintele Republicii Moldova M. SNEGUR or. Chisinau, 22 decembrie 19292. Nr.1247-XII. -