LEGEA REPUBLICII MOLDOVA Legea sindicatelor Nr.1129-XIV din 07.07.2000 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.130-132 din 19.10.2000 ---------- Parlamentul adopta prezenta lege organica. Prezenta lege reglementeaza raporturile sociale ce apar in legatura cu realizarea de catre cetateni a dreptului constitutional de a intemeia si de a se inscrie in sindicate, stabileste cadrul juridic al intemeierii lor, garantiile activitatii, reglementeaza relatiile lor cu autoritatile publice, patronii si cu asociatiile patronilor. Capitolul I DISPOZITII GENERALE Articolul 1. Notiuni de baza In sensul prezentei legi, prin notiunile de mai jos se intelege: sindicate - organizatii obstesti din care fac parte, pe principii benevole, persoane fizice unite dupa interese comune, inclusiv ce tin de activitatea lor, si constituite in scopul apararii drepturilor si intereselor profesionale, economice, de munca si sociale colective si individuale ale membrilor lor; organizatie sindicala primara - asociatie benevola a membrilor de sindicat pe baza de interese comune, care, de regula, isi desfasoara activitatea la aceeasi intreprindere, in aceeasi institutie, in aceeasi organizatie, indiferent de forma juridica de organizare si de tipul de proprietate, de apartenenta departamentala sau ramurala; membru de sindicat - persoana (lucrator, somer, pensionar, student etc.) care se afla la evidenta intr-o organizatie sindicala primara; organ sindical - organ de conducere, constituit in conformitate cu regulamentul organizatiei sindicale primare ori al centrului sindical ramural teritorial, interramural teritorial sau in conformitate cu statutul centrului sindical national-ramural ori national-interramural; organizator sindical - conducator al organizatiei sindicale primare, investit cu astfel de imputerniciri in conformitate cu statutul centrului sindical national-ramural sau cu regulamentul aprobat de acest centru; centru sindical ramural teritorial - asociatie benevola a organizatiilor sindicale primare din aceeasi ramura care actioneaza, de regula, in teritoriul judetului, unitatii teritoriale autonome, municipiului, orasului; centru sindical interramural teritorial - asociatie benevola a centrelor sindicale ramurale teritoriale care actioneaza, de regula, in teritoriul judetului, unitatii teritoriale autonome, municipiului, orasului. Centrelor sindicale interramurale teritoriale se pot afilia si organizatiile sindicale primare care nu au structuri teritoriale; centru sindical national-ramural - asociatie benevola a sindicatelor lucratorilor, de regula, din aceeasi ramura; centru sindical national-interramural - asociatie benevola a centrelor sindicale national-ramurale. Articolul 2. Legislatia cu privire la sindicate (1) Legislatia cu privire la sindicate este constituita din Constitutie, prezenta lege, alte acte normative, precum si din actele internationale la care Republica Moldova este parte. (2) In cazul in care legislatia tarii cu privire la sindicate vine in contradictie cu actele internationale la care Republica Moldova este parte, prioritate au reglementarile internationale. Articolul 3. Sfera de aplicare a prezentei legi (1) Drepturile sindicatelor, garantiile activitatii lor, stabilite prin prezenta lege, se extind asupra organizatiilor sindicale si a organelor lor elective de toate nivelurile, prevazute de statutele sindicatelor, inregistrate in modul stabilit. (2) Sub incidenta prezentei legi se afla toate intreprinderile, institutiile si organizatiile, indiferent de forma juridica de organizare si de tipul de proprietate, de apartenenta departamentala sau ramurala. Articolul 4. Particularitatile aplicarii prezentei legi in unitatile militare si in organele afacerilor interne Prezenta lege se aplica in unitatile militare si in organele afacerilor interne, tinindu-se cont de particularitatile stabilite de actele legislative care determina statutul lor juridic. Articolul 5. Independenta sindicatelor (1) Sindicatele, in activitatea lor, sint independente fata de autoritatile publice de toate nivelurile, fata de partidele politice, de asociatiile obstesti, fata de patroni si asociatiile acestora, nu sint supuse controlului lor si nu li se subordoneaza. Este interzis orice amestec de natura sa limiteze drepturile sindicatelor sau sa impiedice realizarea acestora. (2) Sindicatele sint egale in drepturi si pot sa colaboreze cu orice centre sindicale, inclusiv din alte tari, cu organizatii sindicale internationale, regionale si cu alte organizatii similare. Articolul 6. Interzicerea discriminarii dupa principiul apartenentei la sindicat (1) Apartenenta la sindicat nu implica nici un fel de restrictii ale drepturilor si libertatilor omului garantate de Constitutie si de alte legi, de actele internationale la care Republica Moldova este parte. (2) Se interzice a conditiona angajarea la lucru, avansarea in serviciu, precum si concedierea persoanei de apartenenta la un anumit sindicat, de inscrierea in sau iesirea din sindicat. (3) Se interzice influentarea asupra persoanelor prin amenintare sau mituire, prin promisiuni (de a imbunatati conditiile de munca, de serviciu, de studii etc.), in scopul de a le obliga sa renunte la inscrierea in sindicat, sa iasadintr-un sindicat si sa se inscrie in alt sindicat, sa dizolve de sine statator sindicatul, sau prin alte actiuni ilegale. (4) Sindicatele beneficiaza de protectie constitutionala, inclusiv judiciara, impotriva actiunilor discriminatorii, care urmaresc limitarea libertatii la asociere in sindicate si activitatii lor, desfasurate conform statutului. Capitolul II INTEMEIEREA SI INREGISTRAREA SINDICATELOR Articolul 7. Dreptul la asociere in sindicat (1) Cetatenii Republicii Moldova, precum si cetatenii straini si apatrizii care se afla legal pe teritoriul ei sint in drept, la propria alegere, de a intemeia si de a se inscrie in sindicate, in conformitate cu statutele acestora, fara autorizatia prealabila a autoritatilor publice. (2) Persoanele care nu sint angajate sau care si-au pierdut locul de munca, precum si cele care exercita legal o activitate de munca in mod individual, se pot organiza in sindicat sau inscrie, la propria alegere, intr-un sindicat in conformitate cu statutul acestuia, sau isi pot pastra apartenenta la sindicatul intreprinderii, institutiei, organizatiei in care au lucrat. (3) Cetatenii Republicii Moldova care se afla in afara tarii sint in drept sa fie membri ai sindicatelor existente in Republica Moldova. Articolul 8. Intemeierea sindicatelor si structura lor (1) Baza sindicatelor este organizatia sindicala primara. (2) Organizatia sindicala primara se constituie din initiativa a cel putin 3 persoane, considerate fondatori. Hotarirea de intemeiere a organizatiei sindicale primare se adopta de adunarea constituanta. (3) Sindicatul se intemeiaza benevol, pe baza de interese comune (profesie, ramura etc.), si activeaza, de regula, la intreprinderi, in institutii si organizatii, denumite in continuare unitati, indiferent de forma juridica de organizare si de tipul de proprietate, de apartenenta departamentala sau ramurala. Patronul (administratia) nu este in drept sa impiedice asocierea persoanelor fizice in sindicat. (4) Sindicatele se pot asocia in centre sindicale ramurale sau interramurale teritoriale (la nivel de judet, unitate teritoriala autonoma, municipiu, oras), precum si in centre sindicale national-ramurale si national-interramurale sub forma de federatii, confederatii. (5) Centrele sindicale national-ramurale si national-interramurale pot adera la federatii, confederatii internationale. (6) Modul de constituire a sindicatului, structura lui organizationala si functionarea se reglementeaza prin statutul sindicatului. Articolul 9. Statutul sindicatului (1) Sindicatul este in drept de sine statator sa-si elaboreze si sa-si aprobe statutul si regulamentele administrative, sa-si stabileasca structura si sa-si aleaga independent reprezentantii, sa-si formeze aparatul, sa-si desfasoare activitatea si sa-si formuleze programul de actiuni. (2) Autoritatilor publice le este interzisa orice interventie de natura sa limiteze ori sa intrerupa exercitarea drepturilor prevazute la alineatul (1) al prezentului articol. (3) Statutul sindicatului va cuprinde prevederi cel putin cu privire la: a) denumirea si sediul sindicatului; b) scopurile si sarcinile sindicatului, metodele si formele de realizare a lor; c) modul in care se dobindeste si inceteaza calitatea de membru al sindicatului; d) drepturile si obligatiile membrilor de sindicat; e) cuantumul cotizatiilor si modul lor de incasare; f) denumirea organelor de conducere, modul lor de alegere si de revocare, durata mandatelor si atributiile lor; g) conditiile de deliberare a adunarilor, conferintelor, congreselor pentru adoptarea statutului, modificarea lui si adoptarea altor hotariri; h) structura organizationala, modalitatea comasarii, aderarii, divizarii sau dizolvarii sindicatului, precum si a distribuirii, transmiterii ori lichidarii patrimoniului lui; i) modalitatea asocierii in centre sindicale sub forma de federatii, confederatii. (4) Statutul sindicatului nu poate contine prevederi contrare Constitutiei si prezentei legi. Articolul 10. Inregistrarea sindicatului in calitate de persoana juridica (1) Calitatea de persoana juridica a sindicatului la nivel national-ramural si national-interramural apare din momentul inregistrarii lui de catre Ministerul Justitiei. (2) Pentru inregistrare se prezinta urmatoarele documente: a) cerere, semnata de conducatorul organului sindical; b) copia statutului, in doua exemplare; c) hotarirea adunarii (conferintei, congresului) privind intemeierea sindicatului. (3) Ministerul Justitiei este obligat sa adopte, in termen de o luna de la data prezentarii documentelor indicate in alineatul (2) al prezentului articol, decizia de a inregistra sindicatul si de a elibera certificatul de inregistrare de stat sau de a refuza inregistrarea, argumentind decizia data. (4) Neinregistrarea sindicatului in termenul stabilit sau refuzul de a inregistra din motive pe care fondatorii le considera neintemeiate poate fi atacat in instanta judecatoreasca in modul prevazut de legislatie. (5) Organizatia sindicala primara, centrul sindical ramural teritorial si centrul interramural teritorial dobindesc drepturi si obligatii de persoana juridica potrivit statutelor centrelor sindicale national-ramurale sau national-interramurale inregistrate. Articolul 11. Incetarea, suspendarea, interzicerea activitatii sindicatului (1) Activitatea sindicatului poate inceta in baza hotaririi membrilor lui, in modul stabilit de statut. (2) In cazul in care activitatea sindicatului vine in contradictie cu Constitutia si cu prezenta lege, ea poate fi suspendata pe un termen de pina la 6 luni sau interzisa prin hotarire a Curtii Supreme de Justitie, la sesizarea ministrului justitiei sau Procurorului General. Interzicerea activitatii sindicatului in baza hotaririlor altor organe nu se admite. Capitolul III DREPTURILE DE BAZA ALE SINDICATELOR Articolul 12. Apararea drepturilor si intereselor membrilor de sindicat Sindicatul reprezinta si apara drepturile si interesele profesionale, economice, de munca si sociale colective si individuale ale membrilor sai in autoritatile publice de toate nivelurile, in instantele judecatoresti, in asociatiile obstesti, in fata patronilor si asociatiilor acestora. Articolul 13. Dreptul de a participa la administrarea treburilor publice (1) Sindicatele, in conditiile legii, au dreptul de a participa la administrarea treburilor publice, la formarea politicii sociale si economice a statului, politicii in domeniul muncii. (2) Sindicatele pot promova reprezentantii lor in autoritatile publice de toate nivelurile. Articolul 14. Dreptul de a participa la elaborarea proiectelor de programe social-economice si de acte juridice (1) Sindicatele sint in drept sa participe la elaborarea proiectelor de programe privind dezvoltarea social-economica, proiectelor de legi si de alte acte normative in domeniul remunerarii muncii, asigurarii sociale, formarii preturilor, ocrotirii sanatatii si in alte domenii ce tin de munca si dezvoltarea social-economica. In autoritatile publice, sindicatul isi realizeaza acest drept prin organele sale de nivelul respectiv. (2) Autoritatile publice trimit proiectele de programe si de acte juridice, indicate la alineatul (1) al prezentului articol, organelor sindicale respective, solicitind, in termen de cel mult 30 de zile, avizele sau propunerile acestora. Neprezentarea avizelor sau propunerilor in termenul indicat se considera refuz al sindicatului de a-si exercita dreptul la exprimarea opiniei. (3) Sindicatele sint in drept sa participe la examinarea de catre autoritatile publice a avizelor si propunerilor lor indicate la alineatul (2) al prezentului articol. In cazul respingerii sau acceptarii partiale a propunerilor sindicatului, autoritatea respectiva il informeaza in scris despre aceasta, argumentindu-si pozitia. (4) Sindicatele sint in drept sa-si exprime public, in mijloacele de informare in masa, pozitia asupra proiectelor de programe si de acte legislative si alte acte normative indicate in alineatul (1) al prezentului articol. Articolul 15. Dreptul la negocieri colective, la incheierea contractelor colective de munca si exercitarea controlului asupra executarii lor (1) Sindicatele au dreptul la negocieri colective cu patronii si asociatiile lor, cu autoritatile administratiei publice si la incheierea contractelor colective de munca. Conducatorii unitatilor unde nu sint constituite sindicate si patronii care impiedica constituirea si activitatea lor nu pot fi membri ai comisiilor pentru negocieri colective. (2) Patronii si asociatiile lor, autoritatile administratiei publice sint obligate sa poarte negocieri colective cu sindicatele in probleme de ordin social si de munca, precum si in problemele incheierii contractelor colective de munca in cazul in care sindicatele inainteaza o asemenea propunere. (3) Modalitatea negocierilor si incheierii contractelor colective de munca este reglementata de legislatie. (4) Sindicatele exercita controlul asupra realizarii contractelor colective de munca si au dreptul a cere destituirea functionarilor vinovati de incalcarea legislatiei in acest domeniu. Articolul 16. Apararea dreptului membrilor de sindicat la munca (1) Sindicatele apara dreptul membrilor sai la munca, dreptul de a dispune liber de aptitudinile lor, de a alege domeniul de activitate si profesia, dreptul la remunerarea muncii, care ar asigura un nivel de trai decent. (2) Sindicatele participa la elaborarea politicii de stat privind utilizarea fortei de munca, propun masuri de protectie sociala a persoanelor disponibilizate de la unitati, exercita controlul obstesc asupra respectarii legislatiei cu privire la utilizarea fortei de munca. (3) Lichidarea, reorganizarea unitatii sau schimbarea formei de proprietate, intreruperea totala sau partiala a procesului de productie din initiativa patronului, fapte ce conduc la reducerea in masa a locurilor de munca sau la inrautatirea conditiilor de munca, pot fi efectuate doar cu conditia informarii, cu cel putin 3 luni inainte, a sindicatului din ramura respectiva si initierii negocierilor colective in vederea respectarii drepturilor si intereselor lucratorilor. (4) Desfacerea, din initiativa patronului, a contractului individual de munca cu lucratorul membru de sindicat poate avea loc doar cu acordul organului sindical (organizatorului sindical). Articolul 17. Drepturile in domeniul protectiei muncii si protectiei mediului inconjurator (1) Sindicatele participa la elaborarea politicii de stat in domeniul protectiei muncii si protectiei mediului inconjurator, la elaborarea programelor de imbunatatire a conditiilor de munca a lucratorilor, efectueaza controlul obstesc asupra indeplinirii la timp a actiunilor programate in acest domeniu. (2) Sindicatele participa la elaborarea proiectelor de acte normative privind protectia muncii, au dreptul sa conteste, in modul stabilit, actele normative care lezeaza interesele salariatilor. (3) Sindicatele efectueaza controlul obstesc asupra starii protectiei muncii si a mediului inconjurator prin intermediul organelor lor elective, inspectoratului tehnic al protectiei muncii si imputernicitilor pentru protectia muncii, care actioneaza in baza regulamentelor aprobate de centrele sindicale corespunzatoare. In acest scop, ele sint in drept: a) sa viziteze si sa revizuiasca nestingherit unitatile si subunitatile lor, indiferent de forma juridica de organizare si de tipul de proprietate, pentru a determina corespunderea conditiilor de munca cerintelor de protectie a muncii; b) sa prezinte patronului (administratiei) propuneri, obligatorii pentru examinare, cu formularea de sugestii privind eliminarea neajunsurilor depistate; c) sa participe la activitatea comisiilor pentru primirea in exploatare a obiectelor de productie, la cercetarea accidentelor de munca; d) sa apere interesele membrilor de sindicat in problemele ce tin de protectia muncii, de acordarea inlesnirilor, compensatiilor si altor garantii sociale in legatura cu influenta asupra celor ce muncesc a factorilor de productie si ecologici nocivi. (4) In cazul depistarii la unitati a incalcarii cerintelor de protectie a muncii, tainuirii accidentelor de munca si a cazurilor de imbolnaviri profesionale ori al cercetarii neobiective a acestor fapte, sindicatul poate cere conducatorilor acestor unitati, autoritatilor publice competente luarea masurilor de neaminat, tragerea persoanelor vinovate la raspundere. (5) In cazul periclitarii vietii sau sanatatii lucratorilor, sindicatul este in drept sa ceara intreruperea lucrarilor si suspendarea deciziilor patronului (administratiei) contrare legislatiei cu privire la protectia muncii. Patronul (administratia) este obligat sa examineze cerintele sindicatului si sa-l informeze in scris despre decizia luata. Articolul 18. Dreptul la protectia sociala a lucratorilor (1) In scopul protectiei sociale a lucratorilor, sindicatele contribuie la dezvoltarea economiei cu orientare sociala, participa la elaborarea programelor sociale in vederea imbunatatirii ocrotirii sanatatii, asistentei sociale, crearii conditiilor care sa asigure o viata decenta si dezvoltarea libera a personalitatii, la realizarea masurilor de protectie sociala a lucratorilor, participa la determinarea criteriilor de baza ale nivelului de trai, efectueaza controlul obstesc al respectarii legislatiei in domeniile mentionate. (2) Reprezentantii sindicatelor, in conditii de paritate cu partenerii sociali, intra in componenta organului de administrare a bugetului asigurarilor sociale de stat. (3) Sindicatele participa la organizarea tratamentului balneo-sanatorial al salariatilor, odihnei copiilor si adultilor, activitatii scolilor de educatie fizica si sport pentru copii, valorificind mijloacele proprii, mijloacele bugetului asigurarilor sociale de stat, patronilor, autoritatilor publice si alte mijloace, in limita alocatiilor prevazute in aceste scopuri de legislatia in vigoare. Articolul 19. Dreptul la efectuarea controlului obstesc asupra respectarii legislatiei muncii si locative Sindicatele efectueaza controlul obstesc asupra respectarii legislatiei muncii si locative in unitati, indiferent de forma juridica de organizare si de tipul de proprietate, de subordonarea departamentala sau ramurala, si sint in drept sa ceara eliminarea neajunsurilor depistate. Articolul 20. Dreptul la efectuarea controlului obstesc al procesului de privatizare Sindicatele, in conformitate cu legislatia, cu contractele colective de munca si cu statutele lor, efectueaza controlul obstesc asupra respectarii actelor normative cu privire la privatizare. Articolul 21. Participarea la solutionarea litigiilor individuale de munca si a conflictelor colective de munca (1) Sindicatele acorda asistenta juridica membrilor de sindicat, participa, in conformitate cu legislatia, la solutionarea litigiilor individuale de munca. (2) Sindicatele participa la solutionarea conflictelor colective de munca in problemele legate de interesele profesionale, economice, de munca si sociale, de incheierea si indeplinirea contractelor colective de munca, de stabilirea unor noi conditii de munca si de trai sau schimbarea celor existente. Drepturile sindicatelor in procesul de solutionare a unor asemenea conflicte sint stabilite de legislatie, de actele normative si de contractele colective de munca. (3) Sindicatele creeaza, in conformitate cu legislatia, servicii juridice pentru reprezentarea drepturilor si intereselor membrilor lor in autoritatile publice, inclusiv in autoritatile judecatoresti si in alte autoritati. Modul de activitate a unor astfel de servicii este determinat in statutele (regulamentele) lor, aprobate de organul sindical respectiv. Articolul 22. Dreptul la organizarea si desfasurarea intrunirilor (1) In scopul apararii drepturilor membrilor de sindicat si drepturilor sindicatelor, protejarii de samavolnicia patronilor, influentarii asupra autoritatilor publice in vederea promovarii unei politici social-economice ce ar corespunde intereselor lucratorilor, organul sindical, de sine statator sau la decizia membrilor sindicatului respectiv, organizeaza si desfasoara, in modul stabilit de lege, intruniri: mitinguri, demonstratii, manifestatii, procesiuni, marsuri, pichetari, greve si alte actiuni, folosindu-le drept forma de lupta pentru ameliorarea conditiilor de munca, majorarea salariului, reducerea somajului, intarirea solidaritatii lucratorilor in lupta pentru drepturile si interesele lor profesionale, economice, de munca si sociale. (2) Sindicatele pot desfasura actiuni comune de solidaritate cu alte organizatii, asociatii, precum si cu centre sindicale din tara si cu centre similare de peste hotare. (3) In scopul apararii drepturilor si intereselor profesionale, economice, de munca si sociale ale membrilor lor, sindicatele folosesc si alte forme de actiuni care nu contravin legislatiei. Articolul 23. Dreptul la informatie (1) Sindicatele sint in drept sa primeasca gratuit informatie de la autoritatile administratiei publice, patroni si asociatiile lor in probleme ce tin de munca, salariu, somaj, dezvoltarea social-economica, starea mediului inconjurator, privatizare, asistenta sociala, ocrotirea sanatatii, spatiul locativ. (2) Neprezentarea de catre persoanele cu functii de raspundere a informatiei solicitate sau prezentarea unei informatii neveridice se califica drept impiedicare a activitatii sindicatelor. Persoanele vinovate sint trase la raspundere in conformitate cu legislatia. (3) Sindicatele au dreptul sa primeasca, sa transmita si sa difuzeze informatii prin orice mijloc legitim. In calitate de partener social, ele beneficiaza gratuit de serviciile organelor de informare in masa de stat, pot organiza sondaje sociologice si dispune de centre informative. Articolul 24. Reglementarea raporturilor dintre sindicate, Guvern si patronat Raporturile dintre sindicate, Guvern si patronat in domeniul parteneriatului social se aseaza pe principiul egalitatii in drepturi si se reglementeaza de Constitutie, de conventiile Organizatiei Internationale a Muncii, la care Republica Moldova este parte, de Legea cu privire la Guvern, Legea patronatelor, prezenta lege si de alte acte normative in acest domeniu. Capitolul IV PATRIMONIUL SINDICATELOR SI PROTECTIA LUI Articolul 25. Patrimoniul sindicatelor (1) Statutul juridic al sindicatului, ca subiect al dreptului de proprietate, este bazat pe normele dreptului international, pe prevederile Constitutiei, Codului civil, legislatiei cu privire la proprietate, prezentei legi, altor acte normative, precum si ale statutului sindicatului. (2) Patrimoniul sindicatelor include: intreprinderi, terenuri, cladiri de productie si nelegate de productie, instalatii, institutii balneo-sanatoriale, turistice, sportive si alte institutii de intremare, institutii de culturalizare, stiintifice si de invatamint, fond locativ, banci, tipografii, edituri, valori mobiliare, utilaj, inventar si alte bunuri. (3) Sindicatele si asociatiile lor au dreptul de proprietate asupra patrimoniului procurat sau creat din contul mijloacelor proprii, mijloacelor intreprinderilor si organizatiilor care le apartin, asupra patrimoniului primit cu titlu gratuit de la intreprinderi, organizatii, autoritati publice, organizatii sindicale, organele sindicale ierarhic superioare, precum si asupra celui procurat in conditii ce nu contravin legislatiei. (4) Patrimoniul sindicatelor este inviolabil, indivizibil si nu poate fi nationalizat, insusit, instrainat sau gestionat de alte persoane, inclusiv de autoritatile publice, fara acordul proprietarului. (5) Sindicatele si asociatiile lor poseda, se folosesc si dispun de patrimoniul care le apartine cu drept de proprietate si de mijloace financiare pentru asigurarea realizarii scopurilor si sarcinilor statutare. (6) Sindicatele nu raspund pentru obligatiile statului, subiectilor activitatii de intreprinzator, care, la rindul lor, nu raspund pentru obligatiile sindicatelor. (7) Sursele si modul de formare si utilizare a mijloacelor si bunurilor sindicatelor sint stabilite in statutele lor. (8) Sindicatele pot desfasura activitate de intreprinzator in conformitate cu legislatia si cu statutele lor. (9) Raporturile dintre sindicate, dintre asociatiile sindicale si intreprinderile acestora referitoare la dreptul de proprietate se bazeaza pe imputernicirile prevazute in statutele, regulamentele lor si/sau in contractele incheiate intre ele. Articolul 26. Subiectii dreptului de proprietate al sindicatelor Subiecti ai dreptului de proprietate al sindicatelor sint organizatiile sindicale si asociatiile acestora, care au statut de persoana juridica. Persoana fizica membru al organizatiei sindicale nu are drept de proprietate asupra cotei din patrimoniul sindicatelor. Articolul 27. Mijloacele banesti ale sindicatelor (1) Mijloacele banesti ale sindicatelor se formeaza din taxele de inscriere si cotizatiile de membru, donatii, venituri provenite din activitatea legala de intreprinzator. (2) Sindicatele pot constitui fonduri de solidaritate, de somaj, de greva, de asigurare, de pensii, de investitii, de culturalizare, fonduri pentru invatamint si pregatirea cadrelor si alte fonduri, necesare pentru solutionarea sarcinilor statutare. Articolul 28. Impunerea fiscala (1) Sindicatele si asociatiile lor, institutiile de culturalizare, de invatamint, stiintifice, sportive, balneo-sanatoriale, institutiile de intremare pentru copii si alte institutii de intremare ale sindicatelor, fondurile de solidaritate si fondurile de somaj constituite de sindicate beneficiaza de inlesniri fiscale in conformitate cu legislatia. (2) Intreprinderile sindicatelor varsa in buget plati in cuantumul si in modul stabilite de legislatie. Articolul 29. Controlul activitatii financiare (1) Activitatea financiara a sindicatelor, desfasurata in conformitate cu statutele lor, nu este controlata de autoritatile publice, exceptie facind activitatea de intreprinzator. (2) Activitatea financiara a sindicatelor privind utilizarea mijloacelor bugetului asigurarilor sociale de stat este controlata de stat in modul prevazut de legislatie. Sindicatele sint obligate sa prezinte Casei Nationale de Asigurari Sociale, in termenele stabilite, dari de seama privind utilizarea acestor mijloace. Articolul 30. Garantiile dreptului de proprietate al sindicatelor Dreptul de proprietate al sindicatelor si al asociatiilor acestora se asigura si se garanteaza de Constitutie si de alte acte legislative. Capitolul V GARANTIILE ACTIVITATII SINDICATELOR Articolul 31. Respectarea drepturilor sindicatelor (1) Autoritatile publice, patronatul, unitatile sint obligate sa respecte drepturile sindicatelor, prevazute de statutele lor, de legislatie si de actele internationale. (2) Statul garanteaza sindicatelor conditii favorabile pentru indeplinirea sarcinilor lor statutare si imputernicirilor privind realizarea hotaririlor organelor sindicale de toate nivelurile. (3) Autoritatile publice, patronii nu sint in drept sa impiedice ori sa interzica reprezentantilor sindicatelor sa viziteze unitatile si subdiviziunile lor in scopul realizarii sarcinilor statutare si imputernicirilor sindicatelor. Articolul 32. Sustinerea invatamintului sindical (1) Sindicatele, in comun cu partenerii sociali, elaboreaza si, prin institutiile lor de invatamint, promoveaza programe de instruire in probleme ce tin de raporturile de munca, negocieri colective etc. (2) Autoritatile publice si patronatul acorda institutiilor de invatamint ale sindicatelor ajutorul necesar la pregatirea cadrelor pentru participarea la procesul de negocieri colective in sistemul parteneriatului social. Articolul 33. Garantii pentru persoanele alese in organele sindicale si neeliberate de la locul de munca de baza (1) Persoanele alese in componenta organelor sindicale de toate nivelurile si neeliberate de la locul de munca de baza nu pot fi supuse sanctiunilor disciplinare fara consimtamintul preliminar al organului ai carui membri sint. Conducatorii organizatiilor sindicale primare (organizatorii sindicali) neeliberati de la locul de munca de baza nu pot fi trasi la raspundere disciplinara fara consimtamintul preliminar al organului sindical ierarhic superior. (2) Transferarea la alt lucru a persoanei, alese in componenta organului sindical si neeliberate de la locul de munca de baza, se face cu consimtamintul organului al carui membru este, respectindu-se si alte prevederi stabilite de legislatie si de contractul colectiv de munca. (3) Concedierea din initiativa administratiei a persoanei alese in organele sindicale si neeliberate de la locul de munca de baza se admite, cu respectarea modului general de concediere, doar cu consimtamintul preliminar al organului sindical al carui membru aceasta persoana este. Conducatorii organizatiei sindicale primare (organizatorii sindicali) neeliberati de la locul de munca de baza nu pot fi concediati din initiativa administratiei fara consimtamintul preliminar al organului sindical ierarhic superior. (4) Membrilor organelor sindicale elective neeliberati de la locul de munca de baza li se acorda pina la 4 ore de lucru pe saptamina pentru a-si realiza drepturile si a-si indeplini obligatiile sindicale, pastrindu-li-se salariul mediu. Durata reala a timpului de lucru pentru indeplinirea obligatiilor sindicale poate fi determinata in contractul colectiv de munca. (5) Pentru indeplinirea obligatiilor obstesti in interesele membrilor de sindicat, in perioada participarii la adunarile sindicale, invatamintul sindical, seminarele, congresele si conferintele convocate de sindicate, participantii, membrii organelor elective sint eliberati de la locul de munca de baza, pastrindu-li-se salariul mediu. Articolul 34. Garantii persoanelor alese in organele sindicale si eliberate de la locul de munca de baza (1) Persoanelor eliberate din lucru in urma alegerii in functii elective in organele sindicale, dupa expirarea mandatului, li se acorda functia avuta anterior, iar in lipsa acesteia - o alta functie echivalenta in aceeasi unitate. Pe perioada de exercitare a functiei elective, contractul individual de munca se suspenda. Cu persoana care detine functia persoanei alese in functia electiva se incheie contract individual de munca pe durata mandatului acesteia. (2) In cazul in care este imposibil a acorda locul de munca ocupat anterior sau un loc de munca echivalent (lichidarea unitatii, reorganizarea ei, reducerea numarului de lucratori), administratia (iar in cazul lichidarii unitatii - succesorul de drept) plateste persoanelor indicate la alineatul (1) al prezentului articol o indemnizatie de concediere egala cu 6 salarii medii lunare. (3) Persoanele eliberate din functie in legatura cu alegerea lor in componenta organelor sindicale ale unitatii dispun de aceleasi drepturi si inlesniri ca si ceilalti membri ai colectivului respectiv. (4) Concedierea din initiativa administratiei a persoanelor care au fost alese in componenta organelor sindicale nu se admite timp de un an dupa expirarea atributiilor elective, cu exceptia cazurilor de lichidare totala a unitatii sau comiterii de catre persoana respectiva a unor actiuni culpabile, pentru care legislatia prevede posibilitatea concedierii. In asemenea cazuri, concedierea se efectueaza in mod obisnuit. (5) In contractele colective de munca si statutele sindicatelor pot fi prevazute si alte garantii (inlesniri) pentru lucratorii sindicali electivi si alti lucratori sindicali titulari. Articolul 35. Obligatiile unitatilor privind asigurarea conditiilor pentru activitatea sindicatelor (1) Patronul (administratia) are obligatia sa acorde gratuit sindicatului respectiv incaperi cu tot inventarul, cu incalzire, iluminare, cu servicii de dereticare si paza necesare activitatii acestuia. (2) Patronul (administratia) pune gratuit la dispozitia sindicatului respectiv, potrivit contractului colectiv de munca, mijloace de transport si mijloace de telecomunicatii pentru indeplinirea obligatiilor obstesti. (3) Cladirile, incaperile, amenajarile si alte obiecte de menire social-culturala, bazele de odihna, taberele de intremare pentru copii si adolescenti, aflate la balanta unitatilor sau arendate de ele, se pun gratuit la dispozitia sindicatelor pentru organizarea odihnei, desfasurarea activitatii cultural-educative, de cultura fizica si intremare a membrilor colectivului si familiilor lor conform contractului colectiv de munca. (4) Intretinerea gospodareasca, inclusiv reparatia, incalzirea, iluminarea, serviciile de dereticare si paza, dotarea cladirilor, incaperilor, amenajarilor si a celorlalte obiecte, indicate in alineatul (3) al prezentului articol, se fac din contul patronului si din alte surse prevazute de legislatie. (5) Patronul (administratia) aloca, in modul stabilit, sindicatului mijloace in marime de pina la 0,15% din fondul de salarii pentru utilizarea lor in scopurile stabilite in contractul colectiv de munca. (6) Patronul (administratia) efectueaza fara plata, in modul stabilit, colectarea cotizatiilor de membru al sindicatului si le transfera lunar pe contul de decontare al organului sindical respectiv. (7) Alte masuri pentru asigurarea activitatii sindicatelor se reglementeaza in contractul colectiv de munca si nu trebuie sa diminueze eficienta functionarii unitatii. Articolul 36. Garantii pentru membrii de sindicat Membrii de sindicat au drepturile si obligatiile prevazute in Constitutie, in prezenta lege, in alte acte normative, in statutul sindicatului si in contractul colectiv de munca, realizarea caruia este garantata. Capitolul VI RASPUNDEREA PENTRU INCALCAREA LEGISLATIEI CU PRIVIRE LA SINDICATE SI A STATUTELOR LOR Articolul 37. Raspunderea persoanelor cu functii de raspundere din autoritatile publice, patronat si sindicate (1) Pentru incalcarea prezentei legi, a celorlalte acte normative privind sindicatele, a statutelor sindicatelor sau aplicarea legislatiei in masura sa impiedice realizarea garantiilor stabilite in activitatea sindicatelor, persoanele cu functii de raspundere ale autoritatilor publice, patronatului si sindicatelor raspund in conformitate cu legislatia. (2) Persoanele culpabile de impiedicarea activitatii legale a sindicatelor poarta raspundere disciplinara, materiala, administrativa, penala, in conformitate cu legislatia. Articolul 38. Modul de examinare a plingerilor (1) Plingerile cu privire la incalcarile prevederilor prezentei legi, ale altor acte normative cu privire la sindicate, ale statutelor sindicatelor se examineaza de instantele judecatoresti. Plingerile se inainteaza de catre organele sindicale respective si de alte organe de supraveghere si control asupra respectarii legislatiei muncii. (2) Hotaririle, incheierile si sentintele instantelor judecatoresti adoptate pe marginea acestor plingeri pot fi atacate in conformitate cu legislatia. (3) Plingerile asupra hotaririlor (actelor) organelor sindicale si asupra actiunilor lucratorilor (activistilor) sindicali se examineaza in conformitate cu legislatia si cu statutele sindicatelor. Capitolul VII DISPOZITII FINALE SI TRANZITORII Articolul 39 (1) Sindicatele, inregistrate in modul stabilit pina la data intrarii in vigoare a prezentei legi, nu se supun reinregistrarii. (2) Guvernul, in termen de 3 luni: va prezenta Parlamentului propuneri cu privire la aducerea legislatiei in concordanta cu prezenta lege; va aduce actele sale normative in concordanta cu prezenta lege. (3) La data intrarii in vigoare a prezentei legi, se abroga Hotarirea Sovietului Suprem al R.S.S. Moldova pentru ratificarea Legii U.R.S.S. nr.478-XII din 31 ianuarie 1991 cu privire la sindicate, la drepturile si garantiile activitatii lor. PRESEDINTELE PARLAMENTULUI Dumitru DIACOV Chisinau, 7 iulie 2000. Nr. 1129-XIV. -