LEGEA REPUBLICII MOLDOVA cu privire la transporturi Nr.1194-XIII din 21.05.97 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.67-68 din 16.10.1997 ---------- Parlamentul adopta prezenta lege. Prezenta lege determina bazele juridice, economice si organizatorice ale functionarii transportului pe teritoriul Republicii Moldova. Capitolul I DISPOZITII GENERALE Articolul 1. Notiunea de transport Transportul este una din ramurile principale ale economiei nationale si o veriga a structurii sociale a Republicii Moldova si este chemat sa asigure necesitatile in transporturi de marfuri si de calatori. Articolul 2. Legislatia cu privire la transporturi (1) Activitatea intreprinderilor de transport se reglementeaza de prezenta lege, de codurile transportului feroviar, auto, aerian, naval, urban electric si transportului prin conducte, de alte acte normative si de acordurile internationale la care Republica Moldova este parte. (2) Daca acordurile internationale la care Republica Moldova este parte prevad alte norme decit cele cuprinse in legislatia Republicii Moldova cu privire la transporturi, se aplica normele acordurilor internationale. Articolul 3. Administrarea sistemului transporturilor (1) Administrarea de stat a sistemului transporturilor se efectueaza, in conformitate cu legislatia, de catre Ministerul Transporturilor si Gospodariei Drumurilor, autoritatile administratiei publice locale si alte organe abilitate, pentru a asigura: a) satisfacerea necesitatilor economiei nationale in transporturi de marfuri si de calatori; b) crearea conditiilor pentru dezvoltarea, pe baza concurentei, a serviciilor de transport prestate de agentii transportatori, indiferent de tipul de proprietate si de forma juridica de organizare; c) apararea intereselor juridice si economice ale intreprinderilor si organizatiilor care presteaza servicii de transport, precum si ale beneficiarilor serviciilor de transport; d) organizarea transportului pentru necesitatile apararii si protectiei civile; e) efectuarea de investigatii tehnico-stiintifice, studierea si dezvoltarea sistemului statistic unificat in transport pentru elaborarea strategiei de dezvoltare a sistemului unic al transporturilor din stat. Articolul 4. Relatiile dintre intreprinderile de transport si autoritatile administratiei publice locale (1) Relatiile dintre intreprinderile de transport si autoritatile administratiei publice locale se reglementeaza de prezenta lege si de alte acte normative. (2) Organele de administrare a transporturilor acorda ajutorul necesar autoritatilor administratiei publice locale in indeplinirea de catre acestea a atributiilor privind dezvoltarea economica a transportului, elaboreaza si realizeaza in comun masuri pentru asigurarea functionarii neintrerupte a transportului in caz de calamitati naturale, avarii, catastrofe si la lichidarea consecintelor acestora, coordoneaza activitatea de prevenire a avariilor si delictelor in transport, organizeaza interactiunea diferitelor feluri de transport in scopul folosirii mai eficiente a acestora si imbunatatirii calitatii deservirii. (3) Autoritatile administratiei publice locale, in limitele atributiilor lor, acorda sprijin intreprinderilor si organizatiilor de transport in sporirea eficientei utilizarii mijloacelor de transport, atrag pe principii benevole (in baza cotelor de participare) mijloacele intreprinderilor, organizatiilor, unitatilor agricole colective, gospodariilor taranesti (de fermier), cooperativelor, precum si mijloacele bugetare si extrabugetare in scopul perfectionarii administrarii transporturilor, constructiei garilor, viaductelor si altor obiective, organizeaza interactiunea diferitelor feluri de transport in scopul sporirii rentabilitatii acestora si imbunatatirii calitatii serviciilor prestate. (4) Constructia garilor, statiilor, aeroporturilor, debarcaderelor, porturilor, podurilor pentru pietoni, tunelurilor si peroanelor de calatori, procurarea materialului rulant pentru transportul de calatori, intretinerea cailor de comunicatie si altor obiective se efectueaza utilizindu-se mijloacele bugetului de stat si bugetelor locale, ale intreprinderilor de transport, investitiile, in modul stabilit de legislatie. (5) Coordonarea activitatii tuturor felurilor de transport in hotarele raioanelor republicii se efectueaza de comisiile pentru coordonarea functionarii transportului, care activeaza in cadrul autoritatilor administratiei publice locale in conformitate cu regulamentele aprobate de Guvern. (6) Imixtiunea autoritatilor administratiei publice locale in activitatea economica a intreprinderilor de transport, precum si distragerea personalului lor de exploatare la alte lucrari nu se admite decit in cazurile prevazute de legislatie. Capitolul II BAZELE JURIDICE DE ORGANIZARE A ACTIVITATII INTREPRINDERILOR DE TRANSPORT Articolul 5. Intreprinderile de transport (1) Din sistemul transporturilor fac parte intreprinderile, institutiile si organizatiile cu diferite forme de proprietate: de stat, municipala, privata, proprietatea organizatiilor obstesti, proprietatea mixta, precum si proprietatea persoanelor fizice si juridice straine. (2) Intreprinderile care fac parte din sistemul transporturilor, indiferent de tipul de proprietate si de forma juridica de organizare, beneficiaza de protectia statului pe principii egale. (3) Eliberarea licentei pentru unele genuri de activitate a transportului se efectueaza in modul stabilit de de Legea privind acordarea de licente pentru unele genuri de activitate. [Art.5 modificat prin Legea nr.340-XV din 06.07.2001] Articolul 6. Terenurile transportului (1) Se considera terenuri ale transportului terenurile transmise in folosinta intreprinderilor si organizatiilor de transport in conformitate cu Codul funciar si cu alte acte normative pentru realizarea sarcinilor de exploatare, reparatie, echipare si dezvoltare a obiectivelor de transport. (2) Amplasarea instalatiilor si altor obiective de transport pe terenurile transmise in folosinta intreprinderilor de transport se efectueaza cu acordul autoritatilor administratiei publice locale. (3) Intreprinderile de transport sint obligate sa foloseasca rational terenurile transmise lor, sa nu lezeze interesele altor beneficiari funciari (inclusiv ale arendasilor), sa nu admita formarea de balti, inrautatirea calitatii terenurilor si imbicsirea lor cu deseuri si ape de scurgere neepurate, sa intreprinda masuri de prevenire a eroziunii, a alunecarilor de teren si de tasare a solului, sa desfasoare actiuni agrotehnice, de amelioratie silvica si hidrotehnice pentru consolidarea ripilor, pantelor, sa respecte alte prevederi ale legislatiei cu privire la protectia mediului inconjurator care vizeaza protectia terenurilor. (4) Raspunderea pentru mentinerea in buna stare a terenurilor transmise in folosinta intreprinderilor de transport si utilizarea acestora conform destinatiei revine conducatorilor sau proprietarilor (posesorilor) acestor intreprinderi. (5) Pentru a asigura exploatarea cuvenita a instalatiilor si altor obiective de transport, precum si protectia terenurilor transmise in folosinta intreprinderilor de transport, Guvernul stabileste zone de protectie cu regim special de folosire a pamintului. Articolul 7. Bazele activitatii economice a intreprinderilor de transport (1) Intreprinderile de transport efectueaza transporturi si presteaza alte servicii pe baza de contracte si comenzi de transport al calatorilor si marfurilor. (2) Relatiile dintre intreprinderile de transport si agentii economici, care apar la transportare, se bazeaza pe principiile economiei de piata (avantajul reciproc, eficienta maxima, raspundere egala si deplina etc.). (3) Transportul calatorilor, marfurilor, bagajelor si postei, prestarea altor servicii de transport, exploatarea si reparatia cladirilor, instalatiilor, cailor de comunicatie se efectueaza de serviciile de stat ale caii ferate, aviatiei civile, de navigatie, ale porturilor (debarcaderelor), de intreprinderile de transport si organizatiile rutiere. Articolul 8. Tarife si taxe de transport (1) Tarifele pentru serviciile de transport, felurile si marimile taxelor din care se formeaza fondul rutier se stabilesc in conformitate cu actele normative. (2) Taxa de folosire a cailor nationale de comunicatie de catre proprietarii straini ai mijloacelor de transport si taxa pentru traficul de tranzit se percep in modul stabilit de Guvern in conformitate cu acordurile internationale la care Republica Moldova este parte. Articolul 9. Obligatiile si drepturile intreprinderilor de transport (1) Intreprinderile de transport sint obligate: a) sa asigure transportul de calatori si marfuri calitativ si la timp; b) sa indeplineasca comenzile (contractele) de stat pentru asigurarea necesitatilor apararii si securitatii statului; c) sa preintimpine avariile si accidentele in transport, sa inlature cauzele traumatismului in productie; d) sa protejeze mediul inconjurator de impactul daunator al transportului; e) sa asigure corespunderea starii mijloacelor de transport si cailor de comunicatie cerintelor securitatii, normelor de protectie a muncii si dreptului ecologic, standardelor de stat si sa le certifice conform normelor standardelor internationale. (2) Intreprinderile de transport au dreptul: a) sa stabileasca regimul si graficul transportului conform normativelor stabilite; b) sa ceara de la calatori, expeditorii si destinatarii marfurilor indeplinirea prevederilor prezentei legi, ale codurilor diferitelor feluri de transport si ale altor acte normative care reglementeaza activitatea transportului. Articolul 10. Raspunderea intreprinderilor de transport (1) Raspunderea intreprinderilor de transport pentru neindeplinirea sau indeplinirea necorespunzatoare a obligatiilor privind transportul calatorilor, marfurilor si bagajelor se stabileste prin codurile fiecarui fel de transport si prin alte acte normative. (2) Intreprinderile de transport, in conformitate cu legislatia, poarta raspundere materiala pentru: a) prejudiciul cauzat ca urmare a pieirii sau vatamarii sanatatii oamenilor in timpul folosirii mijlocului de transport; b) pierderea, lipsa si alterarea marfurilor si bagajelor primite spre a fi transportate, deteriorarea autostrazilor, cailor ferate, obiectivelor de navigatie, altor mijloace tehnice de dirijare a circulatiei transportului; c) prejudiciul cauzat mediului inconjurator. Articolul 11. Paza marfurilor si obiectivelor transportului (1) Intreprinderile de transport asigura integritatea marfurilor si bagajelor din momentul receptionarii pina la predarea lor catre destinatari, daca contractul nu prevede altfel. (2) Paza si insotirea marfurilor, apararea obiectivelor transportului, efectuarea lucrarilor de prevenire a incendiilor, controlul asupra respectarii cerintelor securitatii de incendiu si stingerea incendiilor din transport se efectueaza de catre serviciile respective ale intreprinderilor de transport, in conformitate cu actele normative. (3) Paza si insotirea marfurilor periculoase si de pret, precum si a incarcaturilor gabaritice, se asigura de catre expeditori sau destinatari pe tot parcursul. Rutele de transport se coordoneaza cu Ministerul Afacerilor Interne. Lista marfurilor periculoase se stabileste si se aproba de Guvern. (4) Regimul de paza si insotire a marfurilor usor alterabile se stabileste de catre expeditorii (destinatarii) marfurilor prin conventie cu organele competente din transport. Articolul 12. Organizarea functionarii transportului in situatii exceptionale (1) Intreprinderile si organizatiile de transport iau masuri urgente pentru lichidarea consecintelor calamitatilor naturale (inundatiilor, incendiilor, inzapezirii etc.), avariilor si catastrofelor care au provocat perturbarea functionarii transportului. (2) Ministerul Afacerilor Interne, Departamentul Protectiei Civile si Situatiilor Exceptionale, autoritatile administratiei publice locale acorda ajutor neintirziat la lichidarea consecintelor calamitatilor naturale, avariilor si catastrofelor in transport, acorda sprijin si in asigurarea pregatirii intre- prinderilor de transport pentru mobilizare. (3) Raspunderea pentru blocarea intentionata a cailor de comunicatie prin crearea diferitelor obstacole care perturba sau pot perturba functionarea transportului feroviar, auto, aerian, naval, urban electric si prin conducte se stabileste in conformitate cu legislatia. Articolul 13. Securitatea in transport (1) Intreprinderile de transport sint obligate sa asigure lipsa de primejdii pentru viata si sanatatea oamenilor, siguranta exploatarii mijloacelor de transport, cailor de comunicatie, cladirilor, instalatiilor si protectia mediului inconjurator. (2) Lucratorii care asigura nemijlocit siguranta circulatiei mijloacelor de transport trebuie sa aiba pregatirea profesionala si starea sanatatii respective, necesare executarii calitative a obligatiilor lor de serviciu. Acesti lucratori, precum si persoanele care lucreaza in transport in conditii nocive si periculoase vor trece in modul stabilit examenul medical. (3) Teritoriile intreprinderilor, garilor, statiilor, porturilor, debarcaderelor si cailor de comunicatie unde are loc circulatia mijloacelor de transport ori se efectueaza manevre si lucrari de incarcare-descarcare sint zone de pericol sporit. Regulile de aflare in aceste zone si de efectuare a lucrarilor in ele se stabilesc de Ministerul Transporturilor si Gospodariei Drumurilor, tinindu-se cont de propunerile organizatiilor interesate prin conventie cu autoritatile administratiei publice locale. (4) Nu se admite plasarea obiectivelor ce tin de incarcarea, transportul si descarcarea substantelor explozive, usor inflamabile, radioactive si toxice in apropierea cartierelor de locuit, teritoriilor rezervatiilor naturale. Distanta minima de la aceste obiective se stabileste de normele si regulile de constructie coordonate cu organele de stat respective, si de actele normative. (5) Reutilarea cailor de comunicatie ce tine de reconstructia si reparatia instalatiilor din transport situate in zona de expropriere a cailor de comunicatie se efectueaza de catre proprietarii cailor de comunicatie din contul lor, cu acordul organelor afacerilor interne. (6) De respectarea normativelor stabilite la constructia si exploatarea conductelor de gaze si de petrol, a altor cai de comunicatie care traverseaza liniile de cale ferata si autostrazile sau sint invecinate cu acestea din urma raspund proprietarii acestor cai de comunicatie. (7) Intreprinderile, institutiile si organizatiile expeditoare si destinatoare a substantelor explozive, usor inflamabile, radioactive, toxice si altor marfuri periculoase sint obligate sa garanteze siguranta transportului acestora, sa dispuna de mijloace si subdiviziuni mobile pentru prevenirea situatiilor de avarie in timpul transportului acestor marfuri sau lichidarea consecintelor avariilor. (8) Problemele sigurantei circulatiei pe teritoriul Republicii Moldova a mijloacelor de transport ale altor state se reglementeaza pe baza normelor legislatiei interne si prevederilor acordurilor internationale la care Republica Moldova este parte. (9) Traficul in tranzit pe teritoriul Republicii Moldova al marfurilor deosebit de periculoase (reziduuri radioactive, deseuri ale produselor chimice nocive si substante toxice etc.) poate fi permis prin hotarire speciala a Guvernului de comun acord cu Parlamentul. Articolul 14. Relatiile de munca si protectia sociala a lucratorilor din transport. Asigurarea (1) Relatiile de munca si protectia sociala a lucratorilor din transport sint reglementate de Codul muncii si de alte acte normative. (2) Conditiile si modul de asigurare a lucratorilor din transport, a calatorilor, bagajelor si marfurilor transportate se stabilesc in conformitate cu legislatia. Capitolul III SISTEMUL DE TRANSPORTURI AL REPUBLICII MOLDOVA Articolul 15. Sistemul unic de transporturi al Republicii Moldova Sistemul unic de tansporturi al Republicii Moldova include transportul feroviar, auto, aerian, naval, electric urban si transportul prin conducte. Articolul 16. Transportul feroviar In sistemul transportului feroviar intra intreprinderile transportului feroviar care efectueaza transportul de calatori si marfuri, materialul rulant care le apartine, liniile ferate de comunicatie, precum si intreprinderile industriale, de constructie, de comert si de aprovizionare, institutiile de invatamint, organizatiile de cercetari stiintifice, de proiectare si constructie, obiectele de menire sociala si alte intreprinderi si organizatii care asigura functionarea ritmica a transportului feroviar si dezvoltarea lui. Articolul 17. Transportul auto In sistemul transportului auto intra intreprinderile transportului auto care efectueaza transportul de calatori si marfuri, materialul rulant care le apartine, intreprinderile de reparatie a automobilelor si de reconditionare a anvelopelor, intreprinderile de transport si expediere, precum si autogarile si statiile auto, organizatiile de reparatie si constructie, institutiile de invatamint, obiectele de menire sociala, alte intreprinderi si organizatii care asigura functionarea transportului auto. Articolul 18. Transportul aerian In sistemul transportului aerian intra intreprinderile care efectueaza transportul aerian de calatori si marfuri, aerofotografieri, lucrari agricole speciale, precum si aeroporturile, aerodromurile, aerocluburile, mijloacele de transport, sistemul de comanda al traficului aerian, atelierele de reparatie ale aviatiei civile, insititutiile de invatamint, alte intreprinderi si organizatii care asigura functionarea transportului aerian. Articolul 19. Transportul naval (1) In sistemul transportului naval intra intreprinderile transportului naval care efectueaza transportul de calatori si marfuri, porturile si debarcaderele, navele, santierele de reparatii navale, intreprinderile de telecomunicatii, constructiile si plantatiile de intarire a malurilor, indicatoarele de navigatie de pe maluri, obiectele de menire sociala, alte intreprinderi si organizatii care asigura functionarea transportului naval. (2) Pentru lucrarile legate de navigatie si plutarit pe caile navigabile interne in afara localitatilor se delimiteaza, in modul stabilit, o zona riverana. Terenurile zonei riverane nu se confisca de la proprietarii funciari si se utilizeaza in conformitate cu legislatia. Articolul 20. Transportul urban electric In sistemul transportului urban electric intra intreprinderile de transport urban electric care efectueaza transportul de calatori si marfuri, materialul rulant, liniile de troleibuze, depourile de reparatii si exploatare, incaperile de serviciu, calea ferata funiculara, telefericele, atelierele de reparatie a materialului rulant si de producere a pieselor de schimb, instalatiile gospodariei energetice si de telecomunicatie, organizatiile de aprovizionare, institutiile de invatamint, institutiile de cercetari stiintifice, de proiectare si constructie, obiectele de menire sociala, alte intreprinderi si organizatii care asigura functionarea transportului urban electric. Articolul 21. Transportul prin conducte In sistemul transportului prin conducte intra conductele, instalatiile de protectie electrochimica impotriva coroziunii, liniile si constructiile pentru legaturile tehnologice, mijloacele de telemecanica, liniile de transport de energie electrica si dispozitivele de alimentare cu energie electrica, mijloacele de protectie contra incendiilor, constructiile antierozionale si cele de protectie, constructiile serviciului de linie al exploatarii conductelor, statiile de pompare, parcurile de rezervoare, statiile auto de alimentare cu gaze, estacadele de umplere si evacuare, obiectele de menire sociala. Capitolul IV CONTROLUL Articolul 22. Controlul asupra respectarii legislatiei in transport Controlul asupra respectarii legislatiei in transport este exercitat de autoritatile respective ale administratiei publice centrale si locale in limitele competentei lor. Capitolul V DISPOZITII FINALE SI TRANZITORII Articolul 23 Prezenta lege intra in vigoare la data publicarii. Articolul 24 Guvernul, in termen de 3 luni: va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislatiei in corespundere cu prezenta lege; va aduce actele sale normative in corespundere cu prezenta lege. PRESEDINTELE PARLAMENTULUI Dumitru MOTPAN Chisinau, 21 mai 1997. Nr. 1194-XIII. -