ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА об электроэнергии Nr.137 от 17.09.98 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 111-113 от 17.12.1998 ---------- Парламент принимает настоящий органический закон. Настоящий закон определяет основные принципы организации и регламентирования производства, передачи, распределения, поставки и потребления электроэнергии, а также систему защиты интересов ее потребителей. Целью настоящего закона является создание законодательной основы для обеспечения широкой конкуренции на рынке электроэнергии в целях повышения эффективности электроэнергетической системы. Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Сфера применения настоящего закона (1) Действие настоящего закона распространяется на: а) производство электроэнергии; b) передачу и распределение электроэнергии; с) поставку электроэнергии, в том числе посредством импорта, экспорта и транзита; d) цены на электроэнергию и рынок электроэнергии; е) лицензирование; f) защиту интересов потребителей. (2) Настоящий закон регулирует правовые отношения между участниками рынка электроэнергии: электроэнергетическими предприятиями, центральным диспетчерским предприятием, поставщиками и потребителями. Статья 2. Общие условия Электроэнергия должна производиться, передаваться, распределяться и поставляться наиболее эффективными способами, с соблюдением законодательных актов о собственности, об охране окружающей среды, охране труда, других законодательных актов и в соответствии с интересами национальной экономики и потребителей. Статья 3. Основные понятия В целях настоящего закона следующие основные понятия употребляются в значении: электроэнергетическая система - совокупность элементов, участвующих в производстве, передаче, распределении и потреблении электроэнергии; электроэнергетическое предприятие - электростанция, передающая сеть, распределительная сеть; электростанция - любая техническая установка или комплекс таких установок, которые производят электроэнергию, используя разнообразные виды топлива (уголь, газ, нефтепродукты и т.п.) или другие энергоресурсы; публичная электростанция - любая электростанция, не менее 60 процентов среднегодовой выработки электроэнергии которой используется для общественных целей; электростанция, предназначенная для внутреннего пользования, - любая электростанция, более 40 процентов среднегодовой выработки электроэнергии которой используется собственником для внутреннего потребления; мощность электростанции - суммарная величина номинальных активных мощностей блоков электростанции, производящих электроэнергию, измеряемая на шинах электростанции; баланс электрических мощностей - ситуация, когда располагаемая электроэнергетической системой мощность достаточна для непрерывного покрытия потребляемой мощности в любые часы суточного графика нагрузки; электросеть - передающая или распределительная сеть; передающая сеть - система, состоящая из линий электропередачи высокого напряжения с оборудованием и установками для трансформации и коммутации, а также с входящим в систему вспомогательным оборудованием, которые в совокупности используются для передачи электроэнергии; распределительная сеть - система, состоящая из линий электропередачи среднего и низкого напряжения с оборудованием и установками для трансформации и коммутации, а также с входящим в систему вспомогательным оборудованием, которые в совокупности используются для распределения и поставки электроэнергии до разграничительного пункта; передающее предприятие - юридическое лицо, имеющее лицензию на передачу электроэнергии; распределяющее предприятие - юридическое лицо, имеющее лицензию на распределение электроэнергии; центральное диспетчерское предприятие - юридическое лицо, имеющее лицензию на центральную диспетчерскую деятельность; производитель - юридическое лицо, имеющее лицензию на эксплуатацию электростанции и производство электроэнергии; поставка - закупка и продажа электроэнергии; поставщик - юридическое лицо, имеющее лицензию на поставку электроэнергии; потребитель - физическое или юридическое лицо, использующее электроэнергию путем подключения своих установок к электросети через один или более пунктов питания; установка потребителя - комплекс установок и сетей потребителя, предназначенных для использования электроэнергии, расположенных за разграничительным пунктом; разграничительный пункт - место, в котором установки потребителя подключаются к электросети и в котором недвижимость потребителя и электроэнергетического предприятия или поставщика разграничена по праву собственности; субпотребитель - физическое или юридическое лицо, электрические установки которого подключены к электрическим установкам одного из потребителей, с которым заключен соответствующий договор; зона потребления - месторасположение установок потребителей, включая субпотребителей, посредством которых потребляется электроэнергия, отпускаемая через один или более пунктов питания; естественная монополия - доминирующее положение одного или нескольких хозяйствующих субъектов в производстве, передаче, распределении и поставке электроэнергии, обусловленное природными, экономическими или технологическими обстоятельствами; стоимость услуг - фактически необходимые и оправданные затраты, понесенные при осуществлении любой деятельности в сфере электроэнергетики; расходы по присоединению - плата за приобретение, поверку и установку электрического счетчика, за установки, приспособления, провода, необходимые для присоединения потребителя к передающей или распределительной сети, и их установку у потребителя. Глава II АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ Статья 4. Компетенция Правительства Проводя энергетическую политику, Правительство: а) обеспечивает энергетическую безопасность государства, определяет стратегию (программу) развития источников электроэнергии и межсистемных связей с другими государствами; b) определяет общие условия оптимального функционирования электростанций и общие условия импорта и экспорта электроэнергии путем предоставления местным электростанциям приоритетного статуса при продаже на внутреннем рынке произведенной ими электроэнергии, а также в отношении транзита электроэнергии из других стран через территорию Республики Молдова; [Пкт.b) в редакции Закона N 1160-XIV от 26.07.2000] c) утверждает на конкурсной основе строительство электростанций мощностью более 20 МВт, утверждает увеличение производственных мощностей действующих теплоэлектроцентралей в случае, если прирост мощности превышает 20 МВт; [Пкт.с) в редакции Закона N 1160-XIV от 26.07.2000] d) определяет предприятие, которое будет выполнять функции центрального диспетчерского предприятия; е) определяет виды топлива, используемого на электростанциях мощностью более 20 МВт; f) определяет минимальные размеры резервов топлива; g) представляет интересы национальной энергетики на международном уровне. Статья 5. Национальное агентство по регулированию в энергетике (1) Регулирование электроэнергетической системы осуществляется Национальным агентством по регулированию в энергетике (далее - Агентство). (2) Агентство - постоянно действующий орган публичного управления, имеющий статус юридического лица и в своей деятельности не подчиняющийся какому-либо государственному или частному органу, за исключением случаев, предусмотренных частью (3) настоящей статьи, частями (3) - (5), (8) статьи 8 и частью (4) статьи 9. (3) Положение об Агентстве разрабатывается в соответствии с настоящим законом и утверждается Правительством. Статья 6. Основные функции Агентства в области электроэнергетики Агентство: а) выдает лицензии на производство, передачу, распределение и поставку электроэнергии, центральную диспетчерскую деятельность, а также на другие виды деятельности, обеспечивающие повышение эффективности электроэнергетической системы и способствующие конкуренции на рынке электроэнергии; b) в случаях, предусмотренных настоящим законом, вносит изменения, приостанавливает действие или аннулирует выданные лицензии; с) контролирует порядок удовлетворения запросов потребителей и качество предоставляемых услуг; d) разрабатывает и утверждает в установленном порядке методику расчета регулируемых тарифов на электроэнергию и утверждает эти тарифы; е) осуществляет надзор за правильностью расчета регулируемых тарифов на электроэнергию, осуществленного обладателем лицензии в соответствии с предусмотренными ею условиями; f) осуществляет надзор за коммерческой деятельностью участников рынка электроэнергии; g) определяет, с учетом соблюдения конфиденциальности данных, экономическую и техническую информацию, касающуюся функционирования электроэнергетической системы в целом, подлежащую опубликованию обладателем лицензии; h) содействует развитию конкуренции на рынке электроэнергии с учетом приоритетного статуса местных электростанций при продаже произведенной ими электроэнергии; [Пкт.h) в редакции Закона N 1160-XIV от 26.07.2000] i) в соответствии с Национальными стандартами по ведению бухгалтерской деятельности устанавливает порядок ведения бухгалтерской отчетности в электроэнергетике, а также систему информации, по которой обладатель лицензии отчитывается перед Агентством. Статья 7. Права Агентства (1) В целях эффективного выполнения своих обязанностей, предусмотренных настоящим законом, Агентство вправе: а) контролировать соблюдение обладателем лицензии предусмотренных ею условий; b) контролировать правильность применения обладателем лицензии регулируемых тарифов; с) иметь доступ к документам, относящимся к деятельности, выполняемой в соответствии с лицензией, в том числе содержащим сведения, являющиеся государственной или служебной тайной; d) получать от обладателей лицензий копии, выдержки из указанных в пункте с) документов, а также дополнительную информацию; е) воплощать в реальность принцип минимальных затрат в сфере производства, передачи, распределения и поставки электроэнергии; f) требовать от обладателей лицензий на распределение электроэнергии и на поставку электроэнергии по регулируемым тарифам проведения переговоров и заключения с местными электростанциями долгосрочных договоров на закупку произведенной ими электроэнергии по тарифам и в объемах, регулируемых Агентством, с тем, чтобы это не привело к повышению тарифов для потребителей; [Пкт.f) в редакции Закона N 1379-XIV от 17.11.2000] [Пкт.f) введен Законом N 1160-XIV от 26.07.2000] g) издавать положения, регламентирующие деятельность в сфере электроэнергетики; h) налагать штрафы. (2) Агентство может иметь и другие права, предусмотренные законодательством. Статья 8. Управление Агентством (1) Агентство управляется Административным советом, состоящим из трех директоров. (2) Решения Административного совета принимаются большинством голосов. Каждый из директоров имеет один голос. (3) Директора Административного совета назначаются Правительством на шестилетний срок, за исключением первого случая применения настоящего закона в отношении такого назначения, когда один директор будет назначен на двухлетний срок, второй - на четырехлетний, а третий - на шестилетний. По истечении каждых двух лет начиная с даты первого случая применения настоящего закона в отношении назначения директоров Правительство назначает одного директора. При появлении по разным причинам вакансии должности директора Правительство на оставшийся срок выполнения обязанностей прежним директором назначает нового директора. Ни один из директоров Административного совета не может занимать эту должность более 12 лет, независимо от даты его первого назначения. Не может быть назначено на должность директора лицо, занимавшее эту должность более шести лет или находящееся в этой должности при условии, что с учетом оставшегося срока срок нахождения его в этой должности составит более шести лет. (4) Директор освобождается от должности Правительством в случае: а) подачи в отставку; b) выхода из гражданства Республики Молдова; с) невозможности исполнять обязанности по состоянию здоровья; d) избрания на другую должность; е) осуждения к лишению свободы вступившим в законную силу решением судебной инстанции; f) систематического выполнения своих обязанностей ненадлежащим образом; g) нарушения законодательства. (5) Из числа назначенных трех директоров Правительство назначает генерального директора Административного совета. (6) Генеральный директор нанимает персонал Агентства при поддержке хотя бы одного члена Административного совета. (7) На предприятиях, деятельность которых регламентируется Агентством в соответствии с настоящим законом, директор Административного совета не вправе: а) занимать какую-либо должность; b) быть держателем акций этих предприятий, их кредитором или дебитором; с) получать финансовое или материальное вознаграждение; d) добиваться найма на работу кого-либо или вести переговоры о своем трудоустройстве по окончании срока нахождения в должности. (8) Генеральный директор представляет Правительству и Парламенту отчет о деятельности Агентства за истекший год. Статья 9. Бюджет Агентства (1) Ежегодно к 15 ноября Агентство формирует свой бюджет на очередной год за счет следующих источников: а) взносов на регулирование, ежегодно взимаемых Агентством с обладателей лицензий; b) платы за выдачу лицензий; с) других источников, предусмотренных законодательством. (2) Размер взносов на регулирование на следующий год Агентство устанавливает на достаточном для покрытия своих расходов уровне на основании планируемых показателей объемов электроэнергии, представляемых обладателями лицензий к 1 ноября текущего года. Размер взносов на регулирование рассчитывается следующим образом: а) для производителя электроэнергии - исходя из объема электроэнергии, отпускаемой с шин электростанции; b) для передающего предприятия и центрального диспетчерского предприятия - исходя из объема электроэнергии, отпускаемой в распределительную сеть; с) для распределяющего предприятия - исходя из объема электроэнергии, отпускаемой потребителям; d) для поставщика электроэнергии - исходя из поставляемых им объемов электроэнергии. (3) Взносы на регулирование перечисляются обладателями лицензий на текущий счет Агентства. Агентство имеет единоличное право пользования находящимися на его счету средствами. Часть средств, не использованная в текущем финансовом году, подлежит перечислению в бюджет следующего года. Если в текущем финансовом году образовался дефицит средств, Агентство вправе восполнить его из бюджета следующего года, увеличив соответственно размер взносов на регулирование. Агентство также вправе брать банковские кредиты под приемлемые проценты для покрытия текущих расходов, не покрываемых из поступивших взносов на регулирование. Кредиты погашаются Агентством из поступивших впоследствии взносов на регулирование. (4) Бюджет Агентства утверждается Правительством в объеме 0,06-0,09 процента годовой стоимости электроэнергии и природного газа, поставляемых потребителям. Бюджет Агентства публикуется в центральной печати. Статья 10. Финансовый отчет Ежегодно к 1 марта Агентство подготавливает финансовый отчет, содержащий сведения о поступивших на текущий счет Агентства взносах на регулирование, а также осуществленных с этого счета расходах в истекшем году. В финансовом отчете указываются также все банковские кредиты и другие средства, использованные Агентством в истекшем году. Финансовый отчет Агентства публикуется в центральной печати. Статья 11. Защита потребителей (1) В целях защиты потребителей Агентство: а) держит постоянно в поле зрения проблемы, затрагивающие интересы потребителей; b) разрабатывает положения, касающиеся защиты интересов потребителей; с) рассматривает обращения потребителей; d) сотрудничает с организациями, представляющими интересы потребителей; е) обеспечивает организации, защищающие интересы потребителей, и самих потребителей необходимой информацией, относящейся к деятельности обладателей лицензий, за исключением случаев, когда эта информация является конфиденциальной; f) принимает решения по урегулированию разногласий между потребителями и поставщиками, а также между потребителями и передающими или распределяющими предприятиями. (2) Потребители вправе обратиться в Агентство по поводу любых вопросов, находящихся в его компетенции, в том числе касающихся поставки некачественной электроэнергии или некачественного предоставления услуг. Агентство рассматривает эти обращения и принимает по ним решения в пределах своих полномочий. Статья 12. Открытость деятельности Агентства. Решения Агентства (1) Административный совет функционирует с обеспечением открытости своей деятельности. С этой целью: а) заседания Административного совета являются публичными; b) все заинтересованные стороны заблаговременно извещаются о повестке дня заседания Административного совета, им и широкой общественности обеспечивается свободный доступ к обсуждению включенных в повестку дня вопросов, за исключением носящих конфиденциальный характер, но и в этом случае любое заинтересованное лицо вправе ознакомиться с принятыми решениями. Правила пользования конфиденциальной информацией излагаются в отдельном положении. (2) В случае, если разногласия между обладателем лицензии и потребителем или другим обладателем лицензии по вопросам, входящим в компетенцию Агентства, не могут быть разрешены ими самостоятельно, эти разногласия рассматриваются Агентством с принятием решений в рамках его полномочий. (3) Решения Агентства могут быть обжалованы в судебной инстанции в соответствии с законодательством. (4) Решения Агентства, представляющие общественный интерес, а также выдаваемые им лицензии публикуются в Официальном мониторе Республики Молдова. Глава III ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ Статья 13. Лицензируемые виды деятельности (1) К лицензируемым видам деятельности относятся производство, передача, распределение, центральная диспетчерская деятельность и поставка электроэнергии. Лицензии могут выдаваться и на другие виды деятельности, имеющие отношение к рынку электроэнергии, если это будет стимулировать конкуренцию на нем. (2) Лицензия выдается производителю, владеющему электростанцией мощностью не менее 5 МВт, в случае, если эта мощность используется для общественных целей. Если мощность электростанции используется для внутреннего потребления, лицензия выдается только в случае, если эта мощность составляет не менее 20 МВт. (3) Производитель, владеющий публичной электростанцией мощностью менее 5 МВт или электростанцией, предназначенной для внутреннего пользования, мощностью менее 20 МВт, должен сообщить Агентству дату ввода ее в эксплуатацию и сотрудничать с электроэнергетической системой в соответствии с положениями статьи 24. Статья 14. Условия выдачи лицензии (1) Лицензии на виды деятельности, предусмотренные статьей 13, выдаются хозяйствующим субъектам, являющимся юридическими лицами, если они: а) зарегистрированы в Республике Молдова; b) представили документы, подтверждающие наличие у них финансовых и технических средств, а также профессионально подготовленного персонала для осуществления вида деятельности, на который выдается лицензия. (2) Менеджер предприятия, ходатайствующего о получении лицензии, должен отвечать следующим требованиям: а) быть дееспособным; b) иметь постоянное место жительства в Республике Молдова; с) иметь высшее образование, продемонстрировать знания в области деятельности, на которую выдается лицензия, и иметь опыт работы в данной области не менее 5 лет; d) не иметь судимостей, связанных с регламентируемой настоящим законом деятельностью, а также за совершенные умышленно преступления, предусмотренные Уголовным кодексом. (3) Лицензии не выдаются обанкротившимся или находящимся в процессе ликвидации хозяйствующим субъектам, а также хозяйствующим субъектам, лицензия которых ранее была аннулирована в соответствии с пунктами b) - е) части (2) статьи 17, и с даты ее аннулирования прошло менее 10 лет. Статья 15. Виды лицензий (1) Агентство вправе выдавать следующие виды лицензий: а) лицензия на производство электроэнергии; b) лицензия на передачу электроэнергии; с) лицензия на распределение электроэнергии; d) лицензия на центральную диспетчерскую деятельность; е) лицензия на поставку электроэнергии по регулируемым тарифам; f) лицензия на поставку электроэнергии по нерегулируемым тарифам; g) другие лицензии на виды деятельности, обеспечивающие стимулирование конкуренции на рынке электроэнергии с целью снижения тарифов на нее и защиты интересов потребителей. (2) Лицензии на каждый вид деятельности, содержащие наряду с другими данными порядок расчета регулируемых тарифов и требования в отношении качества предоставляемых услуг, а также Положение о выдаче лицензий утверждаются Административным советом Агентства. Статья 16. Обязанности и права обладателя лицензии (1) Обладатель лицензии обязан: a) выполнять условия, предусмотренные лицензией; b) руководствоваться принципом минимальных затрат, предоставляя Агентству аргументированные расчеты понесенных затрат в случаях, когда Агентство установило, что на рынке электроэнергии отсутствует конкуренция; c) в процессе выполнения предусмотренных лицензией условий не допускать дискриминации участников рынка электроэнергии и соблюдать приоритетный статус местных электростанций при продаже произведенной ими электроэнергии; [Пкт.с) в редакции Закона N 1160-XIV от 26.07.2000] d) не прерывать предоставление услуг, за исключением случаев, касающихся неплатежей, технических причин и техники безопасности, предусмотренных лицензией и договорами; e) представлять Агентству ежегодные отчеты по форме и в сроки, установленные Агентством, а также, по просьбе Агентства, другую информацию, необходимую ему для выполнения своих обязанностей в соответствии с законодательством; f) регулярно вносить взносы на регулирование. (2) Ни один орган публичной власти и ни одна частная организация не вправе обязать обладателя лицензии продолжать предоставление услуг физическому или юридическому лицу, не выполняющему своих обязательств по их оплате в соответствии с заключенным договором или утвержденными условиями их предоставления. (3) Обладатель лицензии имеет право свободного доступа к электрическим счетчикам, находящимся на территории потребителя, с которым он заключил договор на поставку электроэнергии. (4) Без письменного разрешения Агентства обладатель лицензии не вправе приобретать акции других обладателей лицензии. (5) Право владения более чем одной лицензией регулируется Агентством. Статья 17. Внесение изменений, приостановление действия и аннулирование лицензий (1) В лицензию могут быть внесены изменения по инициативе как ее обладателя, так и Агентства, с согласия другой стороны, в случае появления новых существенных обстоятельств. (2) Агентство может приостановить действие лицензии на определенный срок или аннулировать ее в случае, если: a) обладатель лицензии ходатайствует об этом; b) обладатель лицензии объявлен банкротом и не в состоянии выполнять свои обязательства; c) установлено, что лицензия была получена незаконным путем; d) обладатель лицензии не соблюдает предусмотренные ею условия; e) обладатель лицензии нарушает положения настоящего закона. (3) В случае приостановления действия или аннулирования лицензии Агентство обязано принять меры по обеспечению надежной и эффективной поставки электроэнергии потребителям. (4) Решение Агентства о внесении изменений в лицензию, приостановлении ее действия или аннулировании может быть обжаловано в судебной инстанции. Статья 18. Слияние, объединение, отделение или разделение электроэнергетических предприятий и поставщиков Слияние электроэнергетических предприятий и поставщиков между собой, а также с другими хозяйствующими субъектами, объединение, отделение или разделение электроэнергетических предприятий и поставщиков, если такие преобразования могут повлиять на регулируемые тарифы, осуществляются только с разрешения Агентства. При выдаче соответствующего разрешения Агентство вправе изменить предусмотренные лицензией условия. Глава IV ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ ДРУГИХ ЛИЦ Статья 19. Общие положения (1) Обладатель лицензии на производство, на передачу или на распределение электроэнергии вправе пользоваться собственностью других лиц при: a) выполнении подготовительных работ; b) прокладке сетей; с) строительстве и эксплуатации электроэнергетических объектов; d) осуществлении других действий. (2) Обладатель лицензии обязан возместить собственнику или пользователю земельного участка или другой недвижимости ущерб, нанесенный ему в результате осуществления деятельности, предусмотренной пунктами а) - d) части (1), в том числе в результате ликвидации последствий аварий, и привести временно занятые земельные участки в исходное состояние. (3) В целях предупреждения аварий в электросети или ликвидации их последствий собственник или пользователь земельного участка или другой недвижимости обязан разрешить электроэнергетическому предприятию использование ее в необходимых пределах. (4) В природоохранных зонах предусмотренная пунктами а) - d) части (1) деятельность не может быть осуществлена без предварительного согласия органов охраны окружающей среды. Статья 20. Выполнение подготовительных работ Выполнение подготовительных работ в связи со строительством электроэнергетического предприятия или его объектов может быть начато обладателем лицензии только после заключения соглашения с собственником или пользователем земельного участка, на котором будут выполняться подготовительные работы. Статья 21. Прокладка сетей (1) Прокладка сетей, включающая строительные работы, монтаж, ремонт, перенос линий электропередачи, фундаментов трансформаторов и коммутационного оборудования, может осуществляться обладателем лицензии только после заключения соглашения с собственником или пользователем земельного участка, на котором она будет осуществляться. (2) Предусмотренное частью (1) соглашение аннулируется, если оно не реализовано в течение пяти лет со дня заключения. Статья 22. Пользование недвижимостью (1) Любые объекты электроэнергетических предприятий могут быть размещены и эксплуатироваться на земельных участках, находящихся в собственности или пользовании других лиц, на основании права пользования. (2) Право пользования предоставляется на основании соглашения с собственником недвижимости. (3) В случае невозможности достигнуть соглашения с собственником недвижимости относительно предоставления права пользования обладатель лицензии может просить содействия органов публичного управления, компетентных в решении данной проблемы. (4) Право пользования прекращается, если оно не реализовано в течение пяти лет со дня предоставления. Статья 23. Экспроприация (1) Если обладатель лицензии не смог получить право пользования земельным участком, необходимым для строительства электростанции, трансформаторной подстанции и других объектов, предназначенных для публичного пользования, он вправе инициировать процедуру его экспроприации в соответствии с законодательством. (2) В отношении строительства и эксплуатации линий электропередачи, фундаментов трансформаторов и коммутационного оборудования экспроприация может иметь место только в случае представления обладателем лицензии доказательств того, что прокладка сетей, предусмотренная статьей 21, существенно затруднит или даже исключит пользование собственником своей недвижимостью. (3) Недвижимость, экспроприированная в соответствии с частями (1) и (2), переходит в собственность государства и передается в распоряжение обладателя лицензии с правом пользования. Глава V ПРОИЗВОДСТВО, ПЕРЕДАЧА, РАСПРЕДЕЛЕНИЕ, ЦЕНТРАЛЬНАЯ ДИСПЕТЧЕРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ПОСТАВКА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ Статья 24. Координация деятельности в электроэнергетической системе (1) Электроэнергетические предприятия функционируют в единой системе. Производители, передающие, распределяющие предприятия, центральное диспетчерское предприятие и поставщики сотрудничают в соответствии с принципами рыночной экономики и единого оперативного управления. (2) В соответствии с условиями, предусмотренными лицензией, и положениями, утвержденными Агентством, центральное диспетчерское предприятие и передающее предприятие совместно с производителями, распределяющими предприятиями и поставщиками электроэнергии разрабатывают: а) правила сотрудничества в электроэнергетической системе; b) условия применения ограничений в отношениях между сторонами. (3) Оперативное управление единой электроэнергетической системой возлагается на центральное диспетчерское предприятие и передающее предприятие и осуществляется в соответствии с пунктами а) и b) части (2). (4) Правовые отношения между участниками рынка электроэнергии осуществляются на основе договоров, в соответствии с условиями, предусмотренными лицензией, и положениями, утвержденными Агентством. Статья 25. Производство электроэнергии (1) Все производители электроэнергии независимо от мощностей, которыми они располагают, вправе участвовать в рынке электроэнергии при соблюдении технических условий подключения к сети и соответствии качества отпускаемой электроэнергии стандартам. (2) Лицензия на производство электроэнергии аннулируется Агентством в случае нарушения предусмотренных ею условий. Лицензия может быть аннулирована Агентством и по другим обстоятельствам, но лишь спустя 25 лет с даты направления Агентством обладателю лицензии письменного уведомления об этом. (3) Обладатель лицензии на производство электроэнергии соблюдает утвержденные Агентством положения, касающиеся управления электростанциями центральным диспетчерским предприятием. Статья 26. Передача электроэнергии (1) Обладатели лицензий и потребители имеют право доступа к передающей сети на недискриминационных условиях. (2) Передающее предприятие обязано передавать электроэнергию по назначению в соответствии с положениями заключенного между сторонами договора, предусмотренными лицензией условиями и утвержденными Агентством положениями. (3) Передающее предприятие не может быть одновременно и поставщиком. (4) Передающее предприятие обязано ответить на любой служебный запрос в течение 15 дней с даты его регистрации. (5) Лицензия на передачу электроэнергии аннулируется Агентством в случае нарушения предусмотренных ею условий. Лицензия может быть аннулирована Агентством и по другим обстоятельствам, но лишь спустя 25 лет с даты направления Агентством обладателю лицензии письменного уведомления об этом. (6) В своей деятельности по эксплуатации передающей сети обладатель лицензии на передачу электроэнергии руководствуется положениями, издаваемыми центральным диспетчерским предприятием, предусмотренными лицензией условиями, а также действующими техническими нормативами и правилами. Статья 27. Распределение электроэнергии (1) Обладатели лицензий и потребители имеют право доступа к распределительной сети на недискриминационных условиях. (2) Распределяющее предприятие обязано распределять электроэнергию по назначению в соответствии с условиями заключенного между сторонами договора, предусмотренными лицензией условиями и утвержденными Агентством положениями. (3) Распределяющее предприятие может быть одновременно и поставщиком электроэнергии по регулируемым тарифам. (4) Распределяющее предприятие обязано ответить на любой служебный запрос в течение 15 дней с даты его регистрации. (5) Лицензия на распределение электроэнергии аннулируется Агентством в случае нарушения предусмотренных ею условий. Лицензия может быть аннулирована Агентством и по другим обстоятельствам, но лишь спустя 25 лет с даты направления Агентством обладателю лицензии письменного уведомления об этом. (6) В своей деятельности по эксплуатации распределительной сети обладатель лицензии на распределение электроэнергии руководствуется положениями, издаваемыми центральным диспетчерским предприятием, предусмотренными лицензией условиями, а также действующими техническими нормативами и правилами. Статья 28. Центральное диспетчерское предприятие (1) Оперативно-технологическая деятельность в электроэнергетической системе координируется центральным диспетчерским предприятием в соответствии с лицензией на центральную диспетчерскую деятельность. (2) Центральное диспетчерское предприятие является государственным предприятием и не подлежит приватизации. (3) Центральное диспетчерское предприятие регистрирует договоры на поставку электроэнергии в соответствии с положениями, издаваемыми Агентством. (4) Центральное диспетчерское предприятие не может быть одновременно и поставщиком. Статья 29. Поставка электроэнергии (1) Поставщик обязан поставлять электроэнергию потребителю в соответствии с предусмотренными лицензией условиями и положениями главы VI, учитывая приоритетный статус местных электростанций при продаже произведенной ими электроэнергии. [Часть 1 ст.29 в редакции Закона N 1160-XIV от 26.07.2000] (2) Если Агентство установило, что на рынке электроэнергии отсутствует конкуренция, обладатель лицензии на поставку электроэнергии по регулируемым тарифам закупает электроэнергию по самым низким ценам, обеспечивая в то же время надежность электроснабжения. Договоры на закупку электроэнергии в этом случае утверждаются Агентством. (3) Не считается поставкой электроснабжение субпотребителя одним из потребителей внутри зоны потребления. (4) Поставщик несет ответственность за ущерб, нанесенный несоблюдением стандартов качества электроэнергии. Статья 30. Развитие электросетей (1) Передающее и распределяющее предприятия, пользуясь правом, предусмотренным частью (5), ответственны за присоединение к своим сетям других обладателей лицензий или потребителей, подавших соответствующее заявление. (2) Передающее и распределяющее предприятия ответственны за развитие своих электросетей в связи с ростом спроса на электроэнергию. (3) Затраты на развитие передающей сети несет передающее предприятие. Эти затраты учитываются при установлении тарифов на передачу электроэнергии, если они осуществляются в соответствии с предусмотренными лицензией условиями и утвержденными Агентством положениями. (4) Затраты на развитие распределительной сети несет распределяющее предприятие. Эти затраты учитываются при установлении тарифов на распределение электроэнергии, если они осуществляются в соответствии с предусмотренными лицензией условиями и утвержденными Агентством положениями. (5) Передающее и распределяющее предприятия вправе потребовать от других обладателей лицензий или потребителей, ходатайствующих о расширении передающих или распределительных сетей в связи с необходимостью удовлетворения своих особых нужд, осуществления проектирования и строительства данных сетей или выделения соответствующих финансовых средств, если это соответствует предусмотренным лицензией условиям или утвержденным Агентством положениям. Глава VI ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ РЫНКА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ Статья 31. Правовые отношения (1) Правовые отношения между участниками рынка электроэнергии, действующего, по определению Агентства, в условиях отсутствия конкуренции, регулируются положениями, разработанными и утвержденными Агентством. (2) Правовые отношения между поставщиками и покупателями на рынке электроэнергии, действующем, по определению Агентства, в условиях конкуренции, регулируются условиями заключенного между сторонами договора. Статья 32. Договор на поставку электроэнергии (1) Поставка электроэнергии осуществляется только на основе договора, заключенного между поставщиком и покупателем. В договоре оговариваются сроки его действия, случаи приостановления или ограничения действия, а также ответственность поставщика и покупателя. (2) Условия договора могут быть детализированы и дополнены в приложениях к нему и других дополнительных документах. (3) Потребитель может заключать индивидуальные договоры на поставку электроэнергии с любым поставщиком, в том числе из-за рубежа. (4) Заявки потребителей на покупку электроэнергии и заявления о внесении изменений в уже заключенные договоры рассматриваются и удовлетворяются обладателем лицензии с учетом своих технических возможностей. Статья 33. Следствия заключения договора на поставку электроэнергии (1) Поставщик обязан обеспечить непрерывность электроснабжения с параметрами, предусмотренными стандартами, и в соответствии с условиями договора. (2) Потребители вправе передавать электроэнергию субпотребителям только по предварительному соглашению с поставщиком. Правовые отношения между потребителем и субпотребителем прекращаются одновременно с истечением срока действия договора на поставку электроэнергии, а также в случае нарушения обязательств субпотребителем. (3) Установки потребителя не должны подвергать опасности жизнь и здоровье людей, наносить ущерб собственности, мешать нормальному функционированию электроэнергетического предприятия и электроснабжению других потребителей. Статья 34. Перерывы и ограничения в электроснабжении (1) Электроэнергетическое предприятие вправе прекратить поставку электроэнергии на как можно более короткий срок в случае, если подвергаются опасности жизнь и здоровье людей, появляется угроза нанесения ущерба собственности, нарушился баланс мощностей в единой электроэнергетической системе, возникли нарушения режимов функционирования электроэнергетических предприятий, а также в связи с выполнением присоединений и других операций, которые не могут быть осуществлены иначе, либо в связи с авариями или устранением их последствий. (2) Электроэнергетическое предприятие обязано заранее уведомить потребителя о дате и длительности прекращения электроснабжения, если оно не вызвано чрезвычайной ситуацией. (3) Электроэнергетическое предприятие вправе ограничить или прекратить поставку электроэнергии в случае топливного кризиса в национальном масштабе или в связи с интересами национальной обороны. (4) Электроэнергетическое предприятие не возмещает ущерб, нанесенный им в связи с ограничением или прекращением электроснабжения по обстоятельствам, предусмотренным частью (3), если им были приняты меры в соответствии с частями (1) и (2). (5) Передающее и распределяющее предприятия вправе ограничить или прервать поставку электроэнергии, если потребитель или обладатель лицензии не соблюдает условия договора. Статья 35. Учет потребления и плата за электроэнергию (1) Обладатели лицензий на передачу и на распределение электроэнергии несут ответственность за установку, эксплуатацию, обслуживание и периодическую поверку электрических счетчиков потребителей, подключенных к их сети. (2) Обладатели лицензий на передачу и на распределение электроэнергии осуществляют ее учет в соответствии с действующими нормативами, используя только поверенные электрические счетчики. (3) Стороны, заключившие договор, могут инициировать внеплановую поверку электрических счетчиков при наличии претензий у одной из сторон. Если претензии подтвердились, осуществляется перерасчет, если претензии не подтвердились, расходы по поверке несет инициировавшая ее сторона. (4) Потребитель: а) несет расходы по присоединению; b) вносит плату за потребленную электроэнергию в соответствии с показаниями электрического счетчика и условиями заключенного договора. Глава VII РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ Статья 36. Тарифы на электроэнергию (1) Регулируемые тарифы на электроэнергию рассчитываются и применяются обладателями соответствующих лицензий согласно утвержденной методике. (2) Методика расчета и применения регулируемых тарифов на электроэнергию разрабатывается и утверждается Агентством в установленном порядке на определенный срок. (3) Методика расчета и применения регулируемых тарифов на электроэнергию содержит: 1) порядок расчета: а) стоимости услуг; b) затрат, связанных с эффективной эксплуатацией и развитием электроэнергетических предприятий и центрального диспетчерского предприятия; с) затрат, связанных с выполнением требований по охране окружающей среды; d) размера прибыли, необходимой для продолжения деятельности обладателем лицензии; 2) методику разделения указанных в пункте 1) части (3) затрат и прибыли на производство электроэнергии и отдельно на производство тепловой энергии, соответственно понесенных и полученных на электростанции, производящей в комбинированном режиме электрическую и тепловую энергию. (4) Методика расчета и применения регулируемых тарифов на электроэнергию должна учитывать энергетическую политику государства, в том числе в отношении импорта, экспорта и транзита электроэнергии, а также способствовать обеспечению надежного снабжения потребителей электроэнергией при минимальных затратах и эффективному использованию производственных мощностей. (5) Обладатели лицензий обязаны предоставить Агентству необходимую информацию для обеспечения его деятельности по надзору за правильностью учета понесенных затрат и расчета регулируемых тарифов. Глава VIII ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 37. Разрешение споров Споры между участниками рынка электроэнергии, за исключением случаев, предусмотренных частью (2) статьи 12, разрешаются судебными инстанциями. Статья 38. Переходные положения (1) До 2000 года включительно обладатели лицензии на поставку электроэнергии по регулируемым тарифам имеют исключительное право на ее поставку в пределах территории, предусмотренной в лицензии. (2) Дата вступления в силу части (3) статьи 32 будет установлена Агентством дополнительно. Это решение Агентства вступит в силу спустя год со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова. (3) Обладатель лицензии на передачу электроэнергии одновременно является обладателем лицензии на центральную диспетчерскую деятельность. Агентство может изменить это положение не ранее чем после 2002 года. (4) В соответствии с утвержденными Агентством положениями обладатель лицензии на центральную диспетчерскую деятельность до 2001 года будет обеспечивать обладателей лицензий на поставку электроэнергии по регулируемым тарифам необходимыми объемами электроэнергии. (5) В течение одного года с даты вступления в силу настоящего закона Агентство вправе без согласия обладателя лицензии вносить в нее изменения, обусловленные целью защиты интересов потребителей. (6) Правительству в двухмесячный срок: а) представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом; b) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА Думитру ДЬЯКОВ Кишинэу, 17 сентября 1998 г. N 137-XIV. -