ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА о государственном регулировании внешнеторговой деятельности Nr.1031-XIV от 08.06.2000 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 119-120 от 21.09.2000 ---------- Парламент принимает настоящий органический закон. Настоящий закон определяет правовые основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, порядок ее осуществления физическими и юридическими лицами Республики Молдова и других государств, права, обязанности и ответственность в данной области органов публичной власти. Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Цели настоящего закона Целями настоящего закона являются сохранение суверенитета и обеспечение экономической безопасности государства, стимулирование развития национальной экономики путем осуществления внешнеторговой деятельности, создания условий для эффективной интеграции экономики Республики Молдова в мировую экономику. Статья 2. Понятия В целях настоящего закона следующие понятия используются в значении: внешнеэкономическая деятельность - основное средство осуществления мирового оборота материальных и интеллектуальных ценностей, реализуемого в комплексе операций и действий, предметом которых является обмен товарами, работами и услугами на международном уровне; экспорт - все операции коммерческого характера, посредством которых осуществляются вывоз из Республики Молдова товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, передача исключительных прав на эти результаты. Факт экспорта фиксируется в момент пересечения товаром таможенной границы Республики Молдова, предоставления услуг и передачи прав на результаты интеллектуальной деятельности; импорт - все операции коммерческого характера, посредством которых осуществляются ввоз в Республику Молдова товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, передача исключительных прав на эти результаты. Факт импорта фиксируется в момент пересечения товаром таможенной границы Республики Молдова, получения услуг и приобретения прав на результаты интеллектуальной деятельности. Статья 3. Правовое регламентирование внешнеторговой деятельности (1) Внешнеторговая деятельность регламентируется Конституцией Республики Молдова, настоящим законом, другими нормативными актами, а также нормами международного права и международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова. (2) Если международные договоры, одной из сторон которых является Республика Молдова, содержат иные положения, чем те, что предусмотрены настоящим законом и нормативными актами, принятыми на его основе, применяются положения международных договоров. Статья 4. Политика государства в области внешней торговли (1) Политика государства в области внешней торговли осуществляется посредством применения экономических и административных методов в соответствии с настоящим законом, другими нормативными актами, а также международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова. (2) Отношения Республики Молдова с другими государствами в области внешней торговли строятся на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров, одной из сторон которых является Республика Молдова. (3) В целях интеграции экономики страны в мировую экономику Республика Молдова в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права может участвовать в международных договорах о таможенных союзах и зонах свободной торговли. Статья 5. Основные принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности являются: a) осуществление в области внешней торговли единой политики как составной части внешней политики Республики Молдова; b) централизация системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением; c) единство таможенной территории Республики Молдова; d) приоритетность экономических мер; e) равенство в правах участников внешнеторговой деятельности и их недискриминация; f) защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, включая охрану коммерческой тайны; g) свобода внешнеторгового обмена. Наложение ограничений или запретов на внешнеторговый обмен разрешается только в случаях и в порядке, определенных настоящим законом, другими нормативными актами, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова. Статья 6. Участники внешнеторговой деятельности (1) Участниками внешнеторговой деятельности являются физические и юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке, Республика Молдова, органы местного публичного управления. (2) Республика Молдова, органы местного публичного управления непосредственно осуществляют внешнеторговую деятельность только в случаях, установленных законодательством. Глава II ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 7. Полномочия Правительства (1) Правительство уполномочивает орган центрального публичного управления осуществлять координацию и регулирование внешнеторговой деятельности в рамках его компетенции. (2) Правительство: a) обеспечивает осуществление политики государства в области внешней торговли, принимает постановления и распоряжения по вопросам внешнеторговой деятельности и обеспечивает их выполнение; b) организует торговые выставки и ярмарки, специализированные симпозиумы и конференции; с) проводит рекламные кампании и мероприятия в целях развития экспорта товаров, работ, услуг; d) обеспечивает создание системы информации и информационно- консультативных служб в данной области, применяет различные формы стимулирования и активизации внешнеторговой деятельности; e) разрабатывает и представляет на утверждение Парламенту национальные программы развития внешнеторговой деятельности; f) защищает экономические интересы Республики Молдова и ее резидентов в области внешнеторговой деятельности; g) устанавливает количественные ограничения на экспорт и импорт в соответствии с национальным законодательством и международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова; h) принимает в пределах своей компетенции постановления о проведении переговоров и подписании международных договоров; i) устанавливает исходя из национальных интересов запреты, ограничения на экспорт и/или импорт товаров и вводит предотгрузочные инспекции; j) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством. Статья 8. Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности (1) Государственная политика в области внешней торговли осуществляется посредством таможенно-тарифного регулирования (применения экспортного и импортного таможенных тарифов), введения в установленном порядке особых пошлин (специальных, антидемпинговых и компенсационных) и нетарифного регулирования (в частности, путем квотирования и лицензирования) внешнеторговой деятельности в соответствии с настоящим законом, другими нормативными актами, а также международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова. Использование иных методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности запрещается. (2) Государство обеспечивает, чтобы устанавливаемые им защитные меры, ограничения и запреты в области внешнеторговой деятельности в полной мере соответствовали причинам, обусловившим необходимость их введения. При этом предпочтение должно отдаваться тем защитным мерам, ограничениям и запретам, которые наносят минимальный ущерб осуществлению данной деятельности. (3) Специфические виды внешнеторговой деятельности, международное сотрудничество в области инвестиций, производственной кооперации, совместной предпринимательской деятельности, международных финансовых, банковских и иных сделок, не охваченные настоящим законом, регламентируются соответствующими законами и другими нормативными актами, а также международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова. Статья 9. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с действующим законодательством и международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова. Статья 10. Количественные ограничения на экспорт и импорт (1) Экспорт из Республики Молдова и импорт в Республику Молдова осуществляются без количественных ограничений. Количественные ограничения на экспорт и импорт могут устанавливаться Правительством лишь в исключительных случаях и в соответствии с настоящим законом и международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова. (2) Количественные ограничения на экспорт и импорт вводятся не ранее чем через 30 дней после опубликования соответствующего постановления Правительства, если в нем не предусмотрен иной срок. (3) При установлении количественных ограничений на экспорт и импорт распределение квот и выдача лицензий осуществляются уполномоченным органом публичного управления в соответствии с действующим законодательством. Статья 11. Запреты и ограничения на экспорт и/или импорт В соответствии с национальным законодательством и международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова, Правительство может устанавливать запреты и ограничения на экспорт и/или импорт товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, передачу исключительных прав на эти результаты исходя из национальных интересов, касающихся, в частности: a) соблюдения общественного порядка и норм морали; b) охраны жизни и здоровья людей, животного и растительного мира и окружающей среды в целом; c) сохранения культурного наследия народов Республики Молдова; d) обеспечения безопасности государства; e) поддержания платежного баланса Республики Молдова; f) поддержки (защиты) отечественного производителя; g) выполнения международных обязательств Республики Молдова. Статья 12. Предотгрузочная инспекция (1) Инспекция, осуществляемая перед отправкой товаров (предотгрузочная инспекция), заключается в проверке их количества и качества, цены на них и соответствия таможенной классификации. (2) Предотгрузочная инспекция осуществляется на территории страны отправки товаров, предназначенных для экспорта и/или импорта, организацией с мировой инфраструктурой. (3) Порядок введения предотгрузочной инспекции, а также перечень товаров, подлежащих инспекции, устанавливается Правительством. Статья 13. Государственная монополия на экспорт и/или импорт отдельных видов товаров (1) Перечни отдельных видов товаров, экспорт и/или импорт которых является монополией государства, устанавливаются Правительством. (2) Государственная монополия на экспорт и/или импорт отдельных видов товаров устанавливается путем лицензирования экспорта и/или импорта этих товаров. Лицензии выдаются уполномоченным органом публичного управления. (3) Сделки по экспорту и/или импорту отдельных видов товаров, совершенные в нарушение государственной монополии, являются недействительными. Признание сделок недействительными в соответствии с положениями Гражданского кодекса может быть потребовано в судебном порядке уполномоченным органом публичного управления. Статья 14. Требования к ввозимым товарам (1) Ввозимые товары должны соответствовать положениям нормативных документов по стандартизации, в том числе техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим нормам и требованиям, установленным в Республике Молдова. (2) Оценка соответствия, а также сертификация ввозимых товаров регламентируются национальным законодательством и международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова. (3) Товары, представляющие опасность в техническом, фармакологическом, санитарном, ветеринарном, фитосанитарном и экологическом отношении, подлежат при ввозе специальному контролю в порядке, определяемом национальным законодательством и международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова. Статья 15. Запрет на импорт товаров (1) Запрещается ввоз товаров: a) не соответствующих национальным стандартам; b) немаркированных или не имеющих сертификата соответствия, выданного уполномоченным органом по сертификации в соответствии с национальным законодательством и международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова; c) запрещенных к использованию как опасных для потребления; d) имеющих дефекты, представляющие опасность для потребителей; е) представляющих опасность для национальной безопасности, здоровья людей, животного и растительного мира, окружающей среды и др. (2) Товары, ввезенные в нарушение запрета, установленного частью (1), должны быть вывезены из страны, переработаны или уничтожены на основании акта, составленного в порядке, установленном законодательством. Расходы по вывозу, переработке или уничтожению указанных товаров взыскиваются в бесспорном порядке с импортировавшего их резидента. (3) Решение о взыскании расходов, предусмотренных в части (2), резидент вправе обжаловать в судебной инстанции. Глава III ОСОБЫЕ РЕЖИМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 16. Приграничная торговля (1) Приграничная торговля может осуществляться между резидентами Республики Молдова, постоянно проживающими на ее территории, прилегающей к границе со страной, с которой она заключила договор о такой торговле, и резидентами этой страны, постоянно проживающими на ее территории, прилегающей к этой же границе с Республикой Молдова. Приграничная торговля осуществляется исключительно для удовлетворения местных нужд в товарах, производимых в пределах соответствующей территории и предназначенных для потребления на этой территории. (2) Порядок осуществления приграничной торговли и территории, на которых осуществляется такая торговля, определяются Правительством в соответствии с национальным законодательством и международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова. Статья 17. Зоны свободного предпринимательства Особый режим внешнеэкономической, в том числе внешнеторговой, деятельности на территории зон свободного предпринимательства устанавливается Законом о зонах свободного предпринимательства, другими нормативными актами, а также международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова. Глава IV РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 18. Программы развития внешнеторговой деятельности Правительство и органы местного публичного управления способствуют развитию внешнеторговой деятельности, в том числе через осуществление национальных и местных программ в данной области. Статья 19. Информационное обеспечение (1) В целях развития и повышения эффективности внешнеторговой деятельности на территории Республики Молдова действует специальная система информации, финансируемая из средств государственного бюджета и управляемая уполномоченным органом публичного управления. (2) Система информации, предусмотренная в части (1), содержит сведения о: a) национальном законодательстве и законодательстве других стран в области внешнеторговой деятельности; b) технических регламентах, стандартах, процедурах оценки соответствия и сертификации; c) резидентах, получивших квоты и лицензии; d) деятельности торговых представительств Республики Молдова; e) деятельности организаций, предоставляющих услуги по кредитованию и страхованию в данной области; f) таможенной статистике Республики Молдова; g) конъюнктуре на зарубежных рынках по основным товарным группам; h) перечне товаров, ввоз которых на территорию Республики Молдова и вывоз с ее территории ограничены или запрещены; i) международных договорах в данной области, одной из сторон которых является Республика Молдова; j) других аспектах внешнеторговой деятельности. (3) Уполномоченный орган публичного управления обязан предоставлять резиденту и нерезиденту за плату необходимую информацию. Статья 20. Внешнеторговая статистика (1) Правительство совместно с Национальным банком Молдовы обеспечивают создание системы статистической отчетности, сбора и обработки по единой методологии сопоставимых на международном уровне статистических данных по: a) внешней торговле - на основе государственной статистической отчетности и таможенной статистики; b) платежному балансу Республики Молдова, включая статистику ввоза и вывоза товаров, услуг, капитала, ценных бумаг, получения и обслуживания кредитов. (2) Правительство совместно с Национальным банком Молдовы обеспечивают ежеквартальное и ежегодное опубликование в официальных изданиях статистической информации, указанной в пункте a) части (1). Статья 21. Филиалы и представительства нерезидентов в Республике Молдова Нерезиденты вправе открывать на территории Республики Молдова филиалы и представительства для ведения внешнеторговой деятельности только от своего имени с соблюдением законов и иных нормативных актов Республики Молдова. Глава V МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 22. Благоприятствование доступу на внешние рынки Правительство принимает меры по созданию благоприятных условий для доступа резидентов на рынки других государств, инициируя двусторонние и многосторонние переговоры и заключая международные договоры, а также участвуя в создании и деятельности международных организаций и межправительственных комиссий, призванных содействовать расширению торгово-экономических связей Республики Молдова с другими государствами. Статья 23. Торгово-экономические представительства Республики Молдова (1) Торгово-экономические представительства являются государственными органами, представляющими в странах их нахождения интересы Республики Молдова в области внешнеторговой деятельности и обеспечивающими их защиту. (2) Торгово-экономические представительства действуют на основе международных договоров, заключенных Республикой Молдова с соответствующими государствами. (3) Торгово-экономические представительства обязаны предоставлять резидентам информационные и консультационные услуги. Статья 24. Торгово-экономические представительства других государств в Республике Молдова Торгово-экономические представительства других государств в Республике Молдова учреждаются на основе договоров, заключаемых Республикой Молдова с соответствующими государствами. Глава VI КОНТРОЛЬ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ Статья 25. Контроль внешнеторговой деятельности В целях обеспечения соблюдения положений настоящего закона, других нормативных актов, международных договоров, одной из сторон которых является Республика Молдова, а также защиты экономических интересов государства и его резидентов компетентными органами пуб-личного управления Республики Молдова осуществляется контроль внешнеторговой деятельности. Статья 26. Ответственность Нарушение законодательства о внешнеторговой деятельности влечет дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством. Статья 27. Разрешение споров Споры между резидентами и нерезидентами, с одной стороны, и органами публичного управления, с другой, рассматриваются судебной инстанцией в соответствии с нормами международного права. Глава VII ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УЧАСТНИКОВ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СВОИМ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ Статья 28. Ответственность государства Государство в качестве участника внешнеторговой деятельности отвечает по своим обязательствам в пределах, установленных международными договорами в данной области. Статья 29. Разграничение ответственности Республика Молдова не отвечает по обязательствам других участников внешнеторговой деятельности, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством, равно как и другие участники внешнеторговой деятельности не отвечают по обязательствам Республики Молдова. Глава VIII ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 30 Правительству в двухмесячный срок привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом. Статья 31 Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу: Закон о регулировании импорта и экспорта товаров и услуг N 188-XII от 26 июля 1990 года; Закон об основах внешнеэкономической деятельности в Республике Молдова N 849-XII от 3 января 1992 года. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА Думитру ДЬЯКОВ Кишинэу, 8 июня 2000 г. N 1031-XIV. -