ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА о семенах Nr.659-XIV от 29.10.1999 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 1-4 от 06.01.2000 ---------- Парламент принимает настоящий органический закон. Настоящий закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы производства, контроля качества, реализации и использования семян сельскохозяйственных растений и регулирует правовые отношения между государственными органами, производителями и потребителями семян. Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и термины Использованные в настоящем законе понятия и термины имеют следующие значения: Семена - любой репродуктивный материал (полученные любыми методами размножения семена, плоды, посадочный материал), предназначенный для размножения или воспроизводства сельскохозяйственных растений. Биологические категории: Семена оригинатора - семена, полученные научными методами путем последовательного отбора родоначальных форм растений и оценки их потомства с целью сохранения сорта и предназначенные для производства семян суперэлиты. Семена суперэлиты - семена всех биологических звеньев между семенами оригинатора и семенами элиты: - полученные сохранителем или под его непосредственным руководством; - произведенные из семян оригинатора или из семян суперэлиты; - предназначенные для производства семян суперэлиты или семян элиты; - отвечающие требованиям установленных правил сортовой чистоты, всхожести и других, специфичных для семян суперэлиты. Семена элиты - семена: - полученные сохранителем или под его непосредственным руководством; - произведенные из семян суперэлиты; - предназначенные для производства сертифицированных семян; - отвечающие требованиям установленных правил сортовой чистоты, всхожести и других, специфичных для семян элиты. Семена сертифицированные (в действующей терминологии - семена первой, второй и третьей репродукции): - в случае гибридов для реализации - семена, произведенные на участках гибридизации из семян элиты, предназначенные для использования на посев; - в случае сортов - семена, произведенные непосредственно из семян элиты, предназначенные для дальнейшего размножения, отвечающие требованиям установленных правил сортовой чистоты, всхожести и других, специфичных для сертифицированных семян. Оригинатор - юридическое или физическое лицо, являющееся автором сорта, внесенного в Регистр сортов и гибридов растений, ответственное за сохранение сорта или родительских форм гибридов. Сохранитель - юридическое или физическое лицо, ответственное за сохранение сорта с признаками, характерными для него на момент его включения в Регистр сортов и гибридов растений. Сохранитель может быть оригинатором или уполномоченным лицом (лицензиатом), которому оригинатор предоставил право на сохранение сорта посредством совершения законной сделки. Партия семян - определенное количество однородных по происхождению семян, качество которых удостоверено сертификатом качества. Посевные качества семян - совокупность качественных признаков семян, характеризующих их пригодность для посева (посадки). Некондиционные семена - семена, не соответствующие качественным показателям действующих стандартов. Сортовые качества семян - совокупность биологических признаков, характеризующих принадлежность семян к определенному сорту. Семенной контроль - совокупность мер и действий, связанных с мониторингом и надзором за производством семян, а также их сертификацией в соответствии с действующими техническими нормами и международными правилами в этой области. Сорт - созданная в результате селекции группа растений: - соответствующая условиям авторства на патент; - имеющая характерные признаки одного из генотипов или комбинации генотипов; - отличающаяся от других групп растений того же ботанического таксона по меньшей мере одним характерным признаком; - могущая быть представленной одним растением или бульшим числом растений, одной частью или несколькими частями растений при условии, что такая часть или такие части могут быть использованы для воспроизводства растения в целом. Регистр сортов и гибридов растений - регистр, в который внесены сорта и гибриды растений, зарегистрированные Национальным советом Республики Молдова по сортам растений и рекомендованные для возделывания в стране. Регистр производителей семян - регистр, в который внесены хозяйствующие субъекты независимо от их вида собственности и организационно-правовой формы, обладающие лицензией на производство и реализацию семян. Семеноводство - отрасль растениеводства, обеспечивающая размножение семян зарегистрированных сортов и гибридов, сохранение их чистосортности, биологических и продуктивных качеств. Статья 2. Законодательство в области семеноводства (1) Законодательство в области производства, реализации и использования семян состоит из настоящего закона, Закона об охране сортов растений, других нормативных актов в данной области, утвержденных Правительством, органами центрального и местного публичного управления в соответствии с их компетенцией. (2) Законодательство в области семеноводства регулирует взаимоотношения, которые возникают в процессе деятельности по производству, обработке, хранению, реализации и использованию семян сортов, внесенных в Регистр сортов и гибридов растений, а также в процессе осуществления семенного контроля. Статья 3. Органы, реализующие государственную политику в области семеноводства (1) Реализация государственной политики в области семеноводства и государственное регулирование в этой области осуществляются Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, Государственной комиссией по испытанию сортов растений, Государственной семенной инспекцией, другими государственными органами и учреждениями согласно их компетенции. (2) Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности как центральный отраслевой государственный орган: а) обеспечивает организационные основы и меры по соблюдению законодательства по производству, семенному контролю, реализации и использованию семян; b) разрабатывает и утверждает: - государственные программы в области производства семян; - технические нормы, инструкции и другие нормативные акты, регламентирующие производство, обработку, хранение, реализацию и использование семян, а также семенной контроль; с) лицензирует деятельность хозяйствующих субъектов независимо от их вида собственности и организационно-правовой формы в области производства и реализации семян; d) обеспечивает через свои наделенные соответствующими полномочиями органы контроль сортовых и посевных качеств и фитосанитарного состояния семян, а также их сертификацию; е) разрабатывает и утверждает технологии и технические нормы по производству семян хозяйствующими субъектами, обладающими лицензией на производство и реализацию семян, и осуществляет контроль за их применением; f) устанавливает единую систему документации на всех этапах производства и реализации семян и семенного контроля; g) оказывает помощь хозяйствующим субъектам, обладающим лицензией на производство и реализацию семян, в прогнозировании производства семян по видам, сортам и биологическим категориям в объемах, необходимых для нужд внутреннего рынка и обеспечения экспорта семян; h) создает страховой семенной фонд для обеспечения сельскохозяйственных производителей семенами в случае стихийных бедствий и в других чрезвычайных ситуациях и распоряжается им; i) поддерживает развитие исследовательских работ в области селекции новых сортов растений и производства семян; j) вносит предложения относительно взаимоотношений с другими государствами по вопросам организации производства, обработки, семенного контроля и реализации семян в соответствии с международными конвенциями и договорами; k) сотрудничает с международными организациями и аналогичными структурами других государств в области производства и реализации семян. Статья 4. Финансирование государственных органов, регулирующих производство семян Финансирование государственных органов, регулирующих производство семян, осуществляется за счет средств государственного бюджета, а также за счет средств, полученных от оказания платных услуг. [Ст.4 изменена Законом N 1333-XIV от 27.10.2000] Глава II ПРОИЗВОДСТВО, ОБРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ СЕМЯН Статья 5. Система семеноводства (1) Система семеноводства включает комплекс организационных, научных и агротехнических мер и устанавливает функциональную взаимозависимость хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по производству семян всех биологических категорий. (2) Система семеноводства разрабатывается отраслевыми научными учреждениями, государственными органами управления и регулирования семеноводства и утверждается Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Статья 6. Производство, обработка и реализация семян (1) Производство, обработка (в том числе протравливание), затаривание, маркировка, складирование, хранение, транспортировка и реализация семян осуществляются хозяйствующими субъектами независимо от их вида собственности и организационно-правовой формы на основе лицензии, выданной Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. (2) Лицензия выдается хозяйствующим субъектам, располагающим необходимой материальной базой и квалифицированными кадрами для производства качественных семян в соответствии с действующими стандартами. (3) Хозяйствующие субъекты, обладающие лицензией на производство и реализацию семян, вносятся в Регистр производителей семян. (4) Положение о порядке выдачи лицензии на производство и реализацию сертифицированных семян и Положение о порядке ведения Регистра производителей семян разрабатываются и утверждаются Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. (5) Производством семян высших биологических категорий (суперэлиты и элиты) занимается оригинатор или сохранитель. (6) Разрешаются производство, реализация и использование семян растений только сортов, внесенных в Регистр сортов и гибридов растений. (7) Хозяйствующие субъекты, нарушающие технические нормы, положения и инструкции по производству, обработке, затариванию и реализации семян, не выполняющие обязанности, предусмотренные статьей 14, лишаются права на производство и реализацию семян путем аннулирования лицензии и исключаются из Регистра производителей семян. (8) После исключения сорта из Регистра сортов и гибридов растений его семена могут находиться в торговом обороте в течение последующих двух лет в зависимости от их биологической категории. (9) Сельскохозяйственные производители независимо от их вида собственности и организационно-правовой формы в соответствии с договорами, заключенными в письменном виде с хозяйствующими субъектами - производителями семян, обязаны обеспечивать пространственную изоляцию по отношению к примыкающим семенным участкам согласно установленным техническим нормам. (10) Запрещается реализация семян, качество которых не проверено и не сертифицировано в установленном порядке. Статья 7. Затаривание и маркировка семян (1) Семена, введенные в торговый оборот, затариваются и маркируются в соответствии с действующими стандартами. (2) В отдельных случаях порядок затаривания может быть установлен соглашением между покупателем и продавцом. (3) Семена, обработанные химическими и биологическими препаратами, вводятся в торговый оборот только в затаренном виде. Тара и упаковка таких семян должны иметь предупредительную надпись о препарате, использованном для обработки семян, и о возможном воздействии его на здоровье человека и животных. (4) Технические нормы по производству, обработке (в том числе протравливанию), затариванию, маркировке, пломбированию, формированию партий, складированию, хранению и транспортировке семян разрабатываются и утверждаются Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности в соответствии с настоящим законом, международными конвенциями и договорами Республики Молдова. Статья 8. Экспорт и импорт семян (1) Хозяйствующие субъекты, обладающие лицензией на производство и реализацию семян, могут осуществлять импорт и экспорт семян в соответствии с национальным законодательством и с правилами, установленными международными организациями, членом которых является Республика Молдова. (2) Разрешается импорт семян растений только сортов, внесенных в Регистр сортов и гибридов растений, при наличии заключения Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. (3) При наличии заключения Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности разрешается импорт семян растений сортов, не внесенных в Регистр сортов и гибридов растений, предназначенных для: а) научно-исследовательских работ в рамках обмена между научно-исследовательскими институтами и высшими учебными заведениями сельскохозяйственного профиля; b) государственных испытаний, проводимых Государственной комиссией по испытанию сортов растений; с) размножения на основе договоров для их экспорта в полном объеме как в качестве семян, так и в качестве коммерческого продукта. Статья 9. Страховой семенной фонд (1) Страховой семенной фонд создается для оказания помощи сельскохозяйственным производителям в случае стихийных бедствий и в других чрезвычайных ситуациях. (2) Порядок формирования и использования страхового семенного фонда определяется Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Статья 10. Специальные зоны для производства семян В целях создания особых фитосанитарных условий для производства семян отдельных сельскохозяйственных растений Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности по согласованию с органами местного публичного управления и с органами Главной государственной инспекции по фитосанитарному карантину может создавать специальные зоны, на территории которых устанавливается соответствующий режим производства семян этих растений. Глава III ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА КАЧЕСТВОМ СЕМЯН Статья 11. Семенной контроль и сертификация семян (1) Государственным органом, наделенным согласно настоящему закону правом семенного контроля и сертификации семян на территории Республики Молдова, является Государственная семенная инспекция и ее территориальные подразделения. (2) Структура Государственной семенной инспекции и положение о ней утверждаются Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности в пределах бюджетных средств, предусмотренных Министерством финансов. (3) Семенной контроль, выдача сертификатов, мониторинг и надзор за хозяйствующими субъектами, обладающими лицензией на производство и реализацию семян, осуществляются Государственной семенной инспекцией в соответствии с техническими нормами, инструкциями и положениями, утвержденными Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. (4) Семенному контролю и сертификации в соответствии с настоящим законом подвергаются семена следующих биологических категорий: а) семена оригинатора; b) семена суперэлиты; с) семена элиты; d) сертифицированные семена. (5) Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности в технических нормах по производству, контролю, сертификации и реализации семян может устанавливать и другие биологические категории, характерные для различных видов растений, в соответствии с правилами, установленными международными организациями, членом которых является Республика Молдова. Статья 12. Государственные инспектора по семенному контролю (1) Положение о государственном инспекторе по семенному контролю утверждается Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. (2) Руководители Государственной семенной инспекции и ее территориальных подразделений являются главными государственными инспекторами по семенному контролю. Статья 13. Права и обязанности государственного инспектора по семенному контролю (1) Государственный инспектор по семенному контролю руководствуется в своей деятельности настоящим законом, Законом об охране сортов растений, другими нормативными актами в этой области, приказами и инструкциями Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности и наделяется контрольными функциями. (2) Государственный инспектор по семенному контролю выданными им документами несет ответственность за подлинность и качество семян. (3) Государственный инспектор по семенному контролю в пределах своей компетенции вправе: а) производить контроль семенных участков и семян, выбраковывать семенные посевы в случае выявления нарушений технологии производства семян; b) отбирать пробы семян для осуществления контроля; с) аннулировать ранее выданные документы о качестве семян в случае несоответствия результатов семенного контроля и пробы; d) требовать от хозяйствующих субъектов, обладающих лицензией на производство и реализацию семян, предоставления соответствующей информации и документов о семенных участках, а также о количестве и качестве семян; е) приостанавливать или запрещать до проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений установленных норм производство, обработку, затаривание, маркировку, хранение, транспортировку и реализацию семян; f) налагать запрет на ввод в торговый оборот партий семян, не имеющих сертификатов, удостоверяющих их сортовые и посевные качества, и фитосанитарных сертификатов; g) налагать запрет на использование семян, не имеющих документов, удостоверяющих их качество; h) иметь свободный доступ на семенные участки, склады, в которых хранятся семена, на технологические линии по их обработке, затариванию и маркировке. Глава IV ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ, ОБЛАДАЮЩИХ ЛИЦЕНЗИЕЙ НА ПРОИЗВОДСТВО И РЕАЛИЗАЦИЮ СЕМЯН Статья 14. Обязанности хозяйствующих субъектов, обладающих лицензией на производство и реализацию семян (1) Хозяйствующие субъекты, обладающие лицензией на производство и реализацию семян и внесенные в Регистр производителей семян, обязаны: а) соблюдать требования технологии производства, обработки, условия затаривания, хранения, транспортировки и реализации семян в соответствии с установленными техническими нормами и инструкциями; b) соблюдать положения по защите прав авторов сортов растений в соответствии с законодательством; с) нести ответственность за сортовые и посевные качества и подлинность семян, возмещать ущерб в случае реализации семян, не соответствующих действующим стандартам; d) вести учет семенных участков, условий производства, обработки, хранения и реализации семян, а также движения семян в полном объеме семеноводческой документации по формам, установленным Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, и представлять их органам, наделенным контрольными функциями, по их требованию; е) реализовывать семена, сортовые и посевные качества которых соответствуют действующим стандартам; f) создавать условия сотрудникам Государственной семенной инспекции и соответствующих подразделений Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности для осуществления ими семенного контроля, а также для проверки документации в данной области. (2) Хозяйствующие субъекты, обладающие лицензией на производство и реализацию семян, несут предусмотренную законодательством ответственность за качество и подлинность семян и обязаны возмещать потребителям ущерб в случае реализации семян, не соответствующих выданным документам. Статья 15. Ответственность за нарушение положений настоящего закона (1) Привлекаются к ответственности согласно законодательству лица, виновные в: а) реализации семян без документов, удостоверяющих их сортовые и посевные качества, или по фальсифицированным документам; b) производстве и реализации семян без соответствующей лицензии; с) допущении при реализации семян фальсификации: - сопроводительных документов; - названий сортов и биологических категорий семян; - сортовых и посевных качеств семян; d) отсутствии документации по производству и реализации семян и нарушении методики ее ведения, а также технологии производства семян; е) необеспечении сохранности на протяжении установленного срока проб семян, представленных для семенного контроля; f) невыполнении требований технических норм по производству, обработке, хранению и реализации семян; g) реализации семян, не соответствующих по качеству действующим стандартам. (2) Нарушения при производстве и реализации семян регистрируются государственными инспекторами по семенному контролю в актах и предписаниях. Глава V ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 16 Правительству в трехмесячный срок: - представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом; - привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом; - обеспечить пересмотр и отмену министерствами и ведомствами нормативных актов, противоречащих настоящему закону. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА Думитру ДЬЯКОВ Кишинэу, 29 октября 1999 г. N 659-XIV. -